2021咨询工程师《分析与评价》章节精讲：项目决策的含义和原则

　　第一章概论

　　第一节项目目标与项目决策

　　二、项目决策的含义和原则

　　(一)决策的含义

　　1.决策含义： 决策是指人们为了实现特定的目标，在掌握大量有关信息的基础上，运用科学的理论和方 法，系统地分析主客观条件，提出若干预选方案，分析各方案的优缺点，从中选择出最适当的 行动方案。

　　2.决策过程 决策分为信息收集、方案设计、方案评价、方案抉择四个相互联系、往复循环的阶段。

　　3.决策的分类 (1)根据决策对象的性质，分为投资决策、融资决策、营销决策等; (2)根据决策目标的数量，分为单目标决策和多目标决策; (3)根据决策问题面临条件，分为确定型决策、风险型决策和不确定型决策。

　　【例题】根据决策对象的不同，可以将决策分为( )。

　　A 确定型决策 B 风险型决策 C 投资决策 D 融资决策 E 多目标决策【答案】CD

　　【例题】项目决策过程可以划分为相互交织的几个阶段，包括( ) 。

　　A.信息收集阶段 B.方案构造设计阶段 C.方案评价阶段 D.方案抉择阶段 E.完工评价阶段

　　【答案】ABCD

　　【例】关于决策和投资项目决策的说法，正确的有( ) 。

　　A.根据决策问题面临条件的不同，决策可分为确定型、风险型和不确定型

　　B.决策过程分为信息收集、方案构造设计、方案评价阶段

　　C.投资项目在决策中均采用公众参与形式

　　D.企业投资项目原则上由企业依法依规自主决策

　　E.投资项目最终决策应由咨询机构做出

　　【答案】AD

　　(二)投资项目决策的含义和类别

　　1.投资项目决策含义 投资项目决策是指最终做出是否投资建设某个项目的决定。

　　2.项目决策分类 从不同决策者的角度可将项目决策分为： (1) 企业投资项目决策。 (2)政府投资项目决策。 (3)金融机构贷款决策。

　　(三)政府投资项目与企业投资项目决策的区别

　　1.投资主体和资金来源不同 政府技资项目的技资主体是政府有关投资管理部门，资金来源是政府性资金， 投 资方式一般是政府直接投资、注人资本金、投资补助、转贷和贷款贴息等。 企业投资项目的投资主体是企业(包括国有企业、民营企业或棍合所有制企业 以及外商投资企业) ，采用的投资方式一般是直接技资、合作投资等方式。

　　2.决策过程不同 政府投资项目要求编制的项目建议书(或初步可行性研究报告)和项目可行性 研究 报告，分别是政府投资主管部门立项和决策的依据。

　　企业技资项目的决策依据是项目可行性研究报告。企业编制的项目申请报告，是政 府投资主管部门 办理核准或备案行政许可的依据。

　　3.投资范围和关注内容不同

　　4.决策和管理方式不同 政府投资项目实行项目审批制。 企业投资项目由企业自行决策，政府备案，政府仅对极少数关系国家安全和生 态 安全、涉及全国重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益等项目进行核 准。实行备 案制的投资项目，不再设置任何前置条件，备案机关通过投资项目在线 审批监管平台或政务 服务大厅提供备案服务。外商投资项目实行负面清单制度。

　　(四)项目决策应遵循的原则 项目决策应遵循的原则 科学原则：三个要求 民主原则：三个要求 效益最大化原则：三个效益 风险责任原则 可持续发展原则

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