2020咨询工程师《方法与实务》教材讲义：第四章

第四章　规划咨询

　　一、规划咨询的方法概述

　　根据规划咨询的大致过程，可将规划咨询的方法分为调查方法、综合平衡方法 、宏观分析方法、模拟预测方法四种基类型 。

　　1.调查方法

　　文献方法：大量调查多采用文献方法。

　　访谈方法：广泛采用的调查方法，用于了解相关利益者的态度、愿望和发展诉求，收集各方的意见和建议。

　　实地调查法：实地调查也是规划咨询中经常采用的调查方法。

　　问卷方法。

　　2.综合平衡方法

　　所谓平衡，就是各种关系的处理。如土地利用平衡，就是要处理好农业用地与非农业用地、农业内部各类用地、各项非农业用地之间的关系，同时要处理好各类土地在空间分布上的平衡。规划咨询综合平衡方法的工作步骤一般是：

　　(1)确定综合平衡的内容和指标体系。

　　(2)预测发展需求。包括部门发展和地区发展的预测，确定各项目需求量。

　　(3)综合平衡。通过供需双方的比较，反复调整，最后确定规划方案。

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　　二、规划咨询的常用方法

　　规划咨询作为全过程工程咨询的一部分，常用方法除第一章中介绍的逻辑框架法、层次分析法、 SWOT分析法、 PEST 分析法之外，还有区位熵、偏离-份额分析法、波特钻石模型、德尔菲法、城市规模等级模型和利益相关者分析。

　　1.区位熵

　　又称专门化率，用于衡量某一区域要素的空间分布情况，反映某一产业部门的专业化程度，以及某一区域在全国的地位和作用等情况。

　　评价标准：

　　区位熵大于1，可以认为该产业是区域的专业化部门;区位熵越大，专业化水平越高;

　　如果区位熵小于或等于1 ，则认为该产业是自给性部门。

　　局限性：

　　(1)区位熵是静态分析，难以反映产业优势的动态变化情况和产业之间的互动关联;

　　(2)方法基于每一个产业在国家和区域层面具有相同劳动生产率这一前提假设，但实际中各产业的劳动生产率肯定存在差别。

　　(3)没有考虑企业规模因素的影响。

　　2.偏离-份额分析法

　　是分析区域经济和产业结构的常用方法。它将区域经济的变化看作一个动态的过程，以研究区域的上级区域或整个国家的经济发展为参照系，将区域自身经济总量在特定时间段的变动分解为份额分量。规划咨询

　　3.波特钻石模型

　　钻石模型的中心思想即一个国家或地区行业的竞争力主要是由四个基本要素(资源要素、需求条件、相关及支持产业、企业战略)，以及两个辅助要素(政府和机会)共同决定的，这六项要素组合形成一个类似钻石的形状，因而被称为钻石模型。

　　6.利益相关者分析

　　利益相关者总共划分为四个大类：

　　第一，最重要的相关者，往往与企业的日常运营产生直接的关系;

　　第二，次重要的相关者，可能会通过其他活动等与企业产生间接的利益关系;

　　第三，重要的但是不是社会性的相关者，这一部分群体会对企业或团体的活动产生影响，但是不是通过人之间的关系产生;

　　第四，不重要的，也不是社会性的相关者，他们会产生间接影响，也不通过人之间产生利益关系。规划咨询领域利益相关者类型划分：

　　根据影响力-利益矩阵可以将利益相关者分为4种类型：

　　①高影晌力、高利益性的利益相关者，也被称为关键利益相关者;

　　②高影响力 、低利益性的利益相关者;

　　③低影响力、高利益性的利益相关者;

　　④低影响力、低利益性的利益相关者。

　　第①种类型的利益相关者既具有很高的影响力，又与管理者所采取的战略决策具有极高的关联性，因此他们是管理者进行战略决策的主要考虑对象，必须要把他们能否接受该战略纳入考虑范畴;

　　第②种类型的利益相关者虽然具有相当高的影响力，但由于管理者所采取的战略举措牵涉到他们的利益不多，他们基本上会采取相对顺服的态度，但也可能因为突发事件，改变其态度而转变为第①种类型，因此管理者对他们的利益要求应予满足;

　　第③种类型的利益相关者能够影响更为重要的利益相关者，管理者应保证其信息获得的渠道;

　　而第④种类型，管理者只需要给予最小程度的关注 。

　　三、规划咨询方法的新发展

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