2019造价工程师《计价控制》章节讲义：第四章第四节

第四节　工程总承包及国际工程合同价款的约定

　　一、工程总承包合同价款的约定

　　工程总承包是指承包人受发包人委托，按照合同约定对工程建设项目的设计、采购、施工(含竣工试验)、试运行等阶段实行全过程或若干阶段的工程承包。

　　(一)工程总承包的特点与分类

　　1.工程总承包的类型

总承包类型	工程项目建设程序
	可行性研究	项目决策	初步设计	技术设计	施工图设计	材料设备采购	施工	试运行
设计采购施工总承包EPC			√	√	√	√	√	√
交钥匙总承包Turnkey	√	√	√	√	√	√	√	√
设计-施工总承包DB			√	√	√		√
设计-采购总承包EP			√	√	√	√
采购-施工总承包PC						√	√

　　【要点】

　　(1)交钥匙总承包不仅承包工程项目的建设实施任务，而且提供建设项目前期工作和运营准备工作的综合服务。

　　交钥匙工程承包的优越性：

　　①能满足某些业主的特殊要求。

　　②承包商承担的风险比较大，但获利的机会比较多，有利于调动总包的积极性。

　　③业主介入的程度比较浅，有利于发挥承包商的主观能动性。

　　④业主与承包商之间的关系简单。

　　(2)工程项目管理总承包

　　协助业主与上述企业签订合同，并受业主委托监督合同的履行。

　　2.工程总承包的发展及主要特点

　　(1)合同结构简单

　　(2)承包商积极性高

　　(3)项目整体效果好

　　【2017年·单选】工程总承包企业承担工程项目的设计、采购、施工、试运行服务等工作，对承包工程的质量、安全、工期、造价全面负责的工程总承包类型是(　)。

　　A.交钥匙总承包

　　B.EPC总承包

　　C.设计—施工总承包

　　D.工程项目管理总承包

　　『正确答案』B

　　『答案解析』本题考查的是工程总承包合同价款的约定。EPC总承包即工程总承包企业按照合同约定，承担工程项目的设计、采购、施工、试运行服务等工作，并对承包工程的质量、安全、工期、造价全面负责。参见教材P212。

　　【2015年·单选】总承包企业不仅承包工程项目的建设实施任务，而且提供建设项目的前期工作和运营准备工作的综合任务，该类总承包合同的类型是(　)。

　　A.设计采购施工总承包

　　B.交钥匙总承包

　　C.设计—施工总承包

　　D.工程项目管理总承包

　　『正确答案』B

　　『答案解析』本题考查的是工程总承包合同价款的约定。交钥匙总承包是设计采购施工总承包业务和责任的延伸，最终向业主提交一个满足使用功能、具备使用条件的工程，不仅承包工程项目的建设实施任务，而且提供建设项目前期工作和运营准备工作的综合服务。参见教材P212。

　　【2014年·单选】管理者不直接与承包人签订合同，但受托监督承包人履行合同的工程总承包方式是(　)。

　　A.EPC总承包

　　B.交钥匙总承包

　　C.设计-采购总承包

　　D.工程项目管理总承包

　　『正确答案』D

　　『答案解析』本题考查的是工程总承包合同价款的约定。工程项目管理总承包是指工程项目管理企业按照合同约定，协助业主与企业签订合同，并受业主委托监督合同的履行。参见教材P212。

　　(二)工程总承包招标文件的编制

　　1.工程总承包招标文件的编制内容

　　【对比】

　　“工程总承包”与“施工承包”招标文件：

　　■施工招标文件中包括工程量清单、图纸、技术标准和要求

　　■总承包招标文件中包括发包人的要求和发包人提供的资料

　　2.工程总承包招标文件编制时应注意的问题

　　(1)充分利用投标人须知前附表。

　　“投标人须知前附表”用于进一步明确“投标人须知”中的未尽事宜，但不得与“投标人须知”正文内容相抵触，否则抵触内容无效。

　　(2)合理选用通用合同条款中的可选条款。最突出的特点是在通用合同条款中提供了可选择的条款。

　　《标准设计施工总承包招标文件》提供的(A)(B)条款较多，如发包人要求中的错误、发包人提供的材料和工程设备、计日工、暂估价、物价波动引起的调整、竣工后试验等。

　　(三)工程总承包投标文件的编制

　　1.工程总承包投标文件的内容

　　1)投标函及投标函附录;

　　2)法定代表人身份证明或附有法定代表人身份证明的授权委托书;

　　3)联合体协议书(如接受联合体投标);

　　4)投标保证金;

　　5)价格清单：包括勘察设计费清单、工程设备费清单、必备的备品备件费清单、建筑安装工程费清单、技术服务费清单、暂估价清单、其它费用清单、投标报价汇总表。

　　6)承包人建议书：图纸、工程详细说明、设备方案、分包方案、对发包人要求错误的说明等。

　　7)承包人实施计划：概述、总体实施方案、项目实施要点、项目管理要点;

　　8)资格审查资料;

　　9)其他资料

　　2.工程总承包投标文件编制时应遵循的规定

　　与施工投标相同;除投标人须知前附表另有规定外，投标有效期均为120天。

　　【回忆】施工投标有效期：

　　一般项目投标有效期为60～90天，大型项目120天左右。

　　3.工程总承包投标报价分析

　　第一步：准确估计成本(成本分析、费率分析)

　　第二步：标高金决策

　　标高金由管理费、利润和风险费组成。是带给总承包商的价值增值部分，因此首先要进行价值增值分析，然后对风险进行评估，选择合适的风险费率，最后用特定的方法如报价的博弈模型等对不同的报价方案进行决策，选择最适合的报价方案。

　　(四)工程总承包的评标方法

　　1.综合评估法

　　(1)初步评审标准

形式评审	投标人名称与营业执照、资质证书是否一致，投标函是否签字盖章，投标文件格式是否符合规定要求，联合体投标人是否提交了联合体协议书并明确牵头人，报价是否唯一（开头结尾）
资格评审	营业执照、资质等级、财务状况、类似项目业绩、信誉、项目经理、设计负责人、施工负责人、施工机械设备、项目管理机构及人员、联合体投标人等是否符合投标人须知的规定
响应性评审	投标报价、投标内容、工期、质量标准、投标有效期、投标保证金、权利义务、承包人建议等，均应符合招标文件的规定

　　(2)详细评审标准

评分标准	评审指标及标准
承包人建议书	图纸、工程详细说明、设备方案等因素
资信业绩	信誉、类似项目业绩、项目经理业绩、设计负责人业绩、施工负责人业绩、其他主要人员业绩等因素
承包人实施方案	总体实施方案、项目实施要点、项目管理要点等因素
投标报价	偏差率=100% ×（投标人报价－评标基准价）/评标基准价 评标基准价的计算方法由招标人在招标文件中设定

　　2.经评审的最低投标价法

评审内容	评审指标及标准
初步评审	形式评审标准、资格评审标准、响应性评审的内容与综合评估法初步评审标准基本相同
	承包人建议书评审、承包人实施方案评审标准与综合评估法下详细评审相关标准基本相同
详细评审	将招标文件中需要考虑的付款条件等量化因素按照既定的量化标准进行折算，得到各标书经评审的投标价。考虑的量化因素主要有付款条件

　　3.评标结果

　　(1)招标人授权评标委员会直接确定中标人。

　　(2)评标委员会按得分由高到低顺序推荐中标候选人。

　　评标后，向招标人提交书面评标报告。

　　(五)工程总承包的签约合同价

　　1.合同价格与“签约合同价”的含义

　　“签约合同价”，即指中标通知书明确的并在签订合同时于合同协议书中写明的，包括了暂列金额、暂估价的合同总金额。

　　“合同价格”是指承包人按合同约定完成了包括缺陷责任期内的全部承包工作后，发包人应付给承包人的金额，包括在履行合同过程中按合同约定进行的变更和调整。

　　合同价格=签约合同价±按照合同约定进行的调整

　　2.合同价格约定和调整的规定

　　一是承包人合同价格中已包含了各类税费;

　　二是价格清单中的工作量是估算值，实际支付采用的工程量应是实际测得的工程量;

　　三是价格清单中列明的工作量和价格数据的应用作了限制，即仅限用于变更和支付而非用于其他目的;

　　四是对于合同约定某项工程按实际完成的工程量支付时，应按约定程序和规定进行计量计价，并据以调整合同价格。

　　【2017年·单选】工程总承包企业投标报价决策时应准确估计成本，其成本费用应由(　)等组成。

　　A.勘察设计费用、采购费用、施工费用、总部管理费

　　B.勘察设计费用、分包合同费用、施工费用、利润

　　C.公司本部费用、施工费用、直接设备材料费用、分包合同费用

　　D.公司本部费用、施工费用、直接设备材料费用、风险费用

　　『正确答案』C

　　『答案解析』本题考查的是工程总承包合同价款的约定。工程总承包项目的成本费用由施工费用，直接设备材料费用，分包合同费用，公司本部费用，调试、开车服务费用和其他费用组成。参见教材P216。

　　【2016年·单选】关于工程总承包投标报价中的标高金，下列说法中正确的是(　)。

　　A.标高金分析首先应对风险进行评估

　　B.标高金分析应进行价值增值分析

　　C.标高金中不包括利润和风险费

　　D.标高金中的管理费主要指公司本部费用

　　『正确答案』B

　　『答案解析』本题考查的是工程总承包合同价款的约定。工程总承包商投标报价决策的第一步应准确估计成本，即成本分析和费率分析;第二步是标高金决策，由于这是带给总承包商的价值增值部分，因此首先要进行价值增值分析，然后对风险进行评估，选择合适的风险费率，最后用特定的方法如报价的博弈模型等对不同的报价方案进行决策，选择最适合的报价方案。参见教材P217。

　　【2015年·单选】工程总承包投标报价成本分析过程中，被归为公司本部费用的是(　)。

　　A.勘察设计费

　　B.施工费用

　　C.分包合同费用

　　D.调试、开车服务费

　　『正确答案』A

　　『答案解析』本题考查的是工程总承包合同价款的约定。工程总承包项目的成本费用由施工费用，直接设备材料费用，分包合同费用，公司本部费用，调试、开车服务费用和其他费用组成，也可以将工程总承包费用按阶段分解成勘察设计费用、采购费用和施工费用三部分。不过勘察设计工作主要是脑力劳动，涉及的费用开支不占总报价的主要部分，可以归为公司本部费用一并计算。参见教材P216。

　　【2013年·单选】工程总承包的投标文件中应包含的内容是(　)。

　　A.地下管线资料、气象和水文观测资料

　　B.定位放线的基准点和基准标高

　　C.经审批的规划许可证

　　D.承包人建议书

　　『正确答案』D

　　『答案解析』本题考查的是工程总承包合同价款的约定。工程总承包投标文件的编制内容：(1)投标函及投标函附录;(2)法定代表人身份证明或附有法定代表人身份证明的授权委托书;(3)联合体协议书;(4)投标保证金;(5)价格清单：包括勘察设计费清单、工程设备费清单、必备的备品备件费清单、建筑安装工程费清单、技术服务费清单、暂估价清单、其它费用清单、投标报价汇总表;(6)承包人建议书：图纸、工程详细说明、设备方案、分包方案、对发包人要求错误的说明等;(8)承包人实施计划：概述、总体实施方案、项目实施要点、项目管理要点;(8)资格审查资料;(9)其他资料。参见教材P216。

　　【2015、2013年·单选】工程总承包项目通常比较复杂，其投标有效期一般为(　)天

　　A.60

　　B.90

　　C.120

　　D.150

　　『正确答案』C

　　『答案解析』本题考查的是工程总承包合同价款的约定。除投标人须知前附表另有规定外，投标有效期均为120天。参见教材P216。