造价工程师考试教材《计价控制》知识点：竣工决算_第2页

　　3.建设工程竣工图

　　建设工程竣工图是真实地记录各种地上、地下建筑物、构筑物等情况的技术文件，是工程进行交工验收、维护、改建和扩建的依据，是国家的重要技术档案。全国各建设、设计、施工单位和各主管部门都要认真做好竣工图的编制工作。国家规定：各项新建、扩建、改建的基本建设工程，特别是基础、地下建筑、管线、结构、井巷、桥梁、隧道、港口、水坝以及设备安装等隐蔽部位，都要编制竣工图。为确保竣工图质量，必须在施工过程中(不能在竣工后)及时做好隐蔽工程检查记录，整理好设计变更文件。编制竣工图的形式和深度，应根据不同情况区别对待，其具体要求包括：

　　(1)凡按图竣工没有变动的，由承包人(包括总包和分包承包人，下同)在原施工图上加盖“竣工图”标志后，即作为竣工图。

　　(2)凡在施工过程中，虽有一般性设计变更，但能将原施工图加以修改补充作为竣工图的，可不重新绘制，由承包人负责在原施工图(必须是新蓝图)上注明修改的部分，并附以设计变更通知单和施工说明，加盖“竣工图”标志后，作为竣工图。

　　(3)凡结构形式改变、施工工艺改变、平面布置改变、项目改变以及有其他重大改变，不宜再在原施工图上修改、补充时，应重新绘制改变后的竣工图。由原设计原因造成的，由设计单位负责重新绘制;由施工原因造成的，由承包人负责重新绘图;由其他原因造成的，由建设单位自行绘制或委托设计单位绘制。承包人负责在新图上加盖“竣工图”标志，并附以有关记录和说明，作为竣工图。

　　(4)为了满足竣工验收和竣工决算需要，还应绘制反映竣工程全部内容的工程设计平面示意图。

　　(5)重大的改建、扩建工程项目涉及原有的工程项目变更时，应将相关项目的竣工图资料统一整理归档，并在原图案卷内增补必要的说明一起归档。

　　4.工程造价对比分析

　　对控制工程造价所采取的措施、效果及其动态的变化需要进行认真的比较对比，总结经验教训。批准的概算是考核建设工程造价的依据。在分析时，可先对比整个项目的总概算，然后将建筑安装工程费、设备工器具费和其他工程费用逐一与竣工决算表中所提供的实际数据和相关资料及批准的概算、预算指标、实际的工程造价进行对比分析，以确定竣工项目总造价是节约还是超支，并在对比的基础上，总结先进经验，找出节约和超支的内’容和原因，提出改进措施。在实际工作中，应主要分析以下内容：

　　(1)考核主要实物工程量。对于实物工程量出入比较大的情况，必须查明原因。

　　(2)考核主要材料消耗量，考核主要材料消耗量，要按照竣工决算表中所列明的三大材料际超概算的消耗量，查明是在工程的哪个环节超出量最大，再进一步查明超耗的原因。

　　(3)考核建设单位管理费、措施费和间接费的取费标准。建设单位管理费、措施费和间接费的取费标准要按照国家和各地的有关规定，根据竣工决算报表中所列的建设单位管理费与概预算所列的建设单位管理费数额进行比较，依据规定查明是否多列或少列的费用项目，确定其节约超支的数额，并查明原因。

　　(二)竣工决算的编制

　　为进一步加强基本建设项目竣工财务决算管理，根据财政部《关于进一步加强中央基本建设项目竣工财务决算工作的通知》(财办建[2008] 91号)的规定，项目建设单位应在项目竣工后3个月内完成竣工决算的编制工作，并报主管部门审核。主管部门收到竣工财务决算报告后，对于按规定由主管部门审批的项目，应及时审核批复，并报财政部备案;对于按规定报财政部审批的项目，一般应在收到竣工决算报告后一个月内完成审核工作，并将经过审核后的决算报告报财政部(经济建设司)审批。

　　财政部按规定对中央级大中型项目、国家确定的重点小型项目竣工财务决算的审批实行“先审核、后审批”的办法，即对需先审核后审批的项目，先委托财政投资评审机构或经财政部认可的有资质的中介机构对项目单位编制的竣工财务决算进行审核，再按规定批复项目竣工财务决算。对审核中审减的概算内投资，经财政部审核确认后，按投资来源比例归还投资方。

　　主管部门应对项目建设单位报送的项目竣工财务决算认真审核，严格把关。审核的重点内容：项目是否按规定程序和权限进行立项、可研和初步设计报批工作;项目建设超标准、超规模、超概算投资等问题审核;项目竣工财务决算金额的正确性审核;项目竣工财务决算资料的完整性审核;项目建设过程中存在主要问题的整改情况审核等。

　　1.竣工决算的编制依据

　　竣工决算的编制依据主要有：

　　(1)经批准的可行性研究报告、投资估算书，初步设计或扩大初步设计，修正总概算及其批复文件。

　　(2)经批准的施工图设计及其施工图预算书。

　　(3)设计交底或图纸会审会议纪要。

　　(4)设计变更记录、施工记录或施工签证单及其他施工发生的费用记录。

　　(5)招标控制价，承包合同、工程结算等有关资料。

　　(6)竣工图及各种竣工验收资料。

　　(7)历年基建计划、历年财务决算及批复文件。

　　(8)设备、材料调价文件和调价记录。

　　(9)有关财务核算制度、办法和其他有关资料。