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2020社会工作师综合能力考点第八章 社会工作行政

来源:中华考试网   2020-01-10   【

2020社会工作师综合能力考点第八章  社会工作行政

  第一节 社会服务计划

  社会工作行政是把社会政策转变为社会服务的过程。

  这个过程是双向的,一是把社会政策变为具体的社会服务,二是基于服务经验,建议改进社会政策。

  计划就是指确立社会服务机构的目标,并预先设计适当的行动去实现目标的过程。它包括社会服务机构规划和社会服务方案设计。

  一、社会服务机构规划

  (一)社会服务机构规划的内容

  使命和宣言:通过文字表述出该机构的宗旨,内容一般反映机构本身的信念、价值观及其在社会上所要建立的地位。

  战略规划:一种中期的计划,是在对三至五年中未来发展作出预估后,而订立的较为长期的工作方针,也是机构整体的目标和方向。

  运作计划:对机构目前的工作订立具体可以测量的短期服务指标,较为常见的是机构的年度计划。

  二、社会服务方案策划

  (一)定义:

  运用理性的方法,通过清楚了解服务机构的工作理念、政策、资源和发展方向而确立服务目标,并从多个服务方案中选取一个理想方案,然后分配和动员资源,并在推行服务的过程中,结合实际修改服务计划的过程。

  (二)社会服务方案策划的步骤和方法

  1、问题的认识和分析:问题认识和分析,需要评估

  2、目标制订阶段:界定总目标和影响性目标,建立目标的优先次序

  3、方案安排阶段:制定可行性方案,选择理想的可行方案,决定资源需求和争取资源,制订行动计划

  4、考虑服务的评估:过程评估,效果评估

  第二节 社会服务机构的类型与运作

  一、定义:

  社会服务机构是指由政府、社会团体或个人兴办的,通过社会福利从业人员,包括专业社会工作者、其他专业的服务人员、辅助工作人员等,为特定的、有需要的服务对象提供专业服务的非营利或非牟利的组织。

  目的:提高服务对象的社会功能,协助他们面对问题、解决问题,并促进其健康、幸福和发展。

  二、社会服务机构的性质与类型

  (一)社会服务机构的性质

  1、非营利; 2、强调社会使命和社会责任; 3、主要功能是提供福利服务。

  (二)社会服务机构类型

  1、 一般类型:

  1)政府主管社会保障(福利)事务的行政机构; 2)从事公共服务、公益服务的机构。

  2、我国社会服务机构的类型:

  1)政府,2)群团组织,3)社会公益类事业单位,4)社会服务类民间组织。

  二、社会服务机构组织结构与运作

  (一)社会服务机构组织结构

  直线参谋式组织结构,功能职权式组织结构

  (二)社会服务机构的运作

  1、授权——上级主管,适当地将职权移交给下属的过程。授权的主要目的是让社会服务机构发挥最大效率,授权也有助于提高下属或员工的满意度、工作动机。(任务、权力、限制)

  2、协调——将社会服务机构中各部门的活动,化为一致性行动的过程,达成共同目标。(程序性、工作性)

  3、沟通——通过各种渠道,传播消息、事实、观念、感觉和态度,达成共同了解的活动。

  第三节 社会服务机构的领导

  一、社会服务机构的领导的含义与特征

  (一)社会服务机构领导含义:

  领导是一个带领者影响跟随者的过程,是跟随者能按领导者的要求和方向行动,并朝向组织或机构目标方向的活动。

  (二)社会服务机构领导的特征:

  领导所具有的影响力来源——魅力、权力、能力。

  -较少运用职位赋予的合法权力来领导下属,

  -较多运用指导、诱导方式来影响下属,

  -较注重使用影响他人的能力和技巧。

  二、社会服务机构领导的方式

  获取员工的合作,使用领导者的权威,引导与沟通,维持纪律与督导训练,发挥团队精神。

  三、 社会服务机构的激励措施

  1、了解员工的个别差异, 2、用目标引导员工,增进其对工作的兴趣,

  3、提供员工参与决策的机会,4、协助员工制定生涯发展计划

  第四节 社会服务机构的人力资源和志愿者管理280

  一、含义和内容

  (一)含义和特点

  人力资源管理是由人力资源的招募、发展、激励和维持所组成的过程。

  社会服务机构的人力资源管理主要是指对机构的专业人员、半专业人员和志愿者的任用、培训与发展、激励和维持的活动。

  社会福利领域是人力资源密集的行业,主要依赖员工的能力(知识与技巧)为服务对象提供高素质的服务,所以员工是社会服务机构最重要的资产。

  内部压力和外部挑战的要求

  (二)内容

  1、任用——是指持续分配员工到组织设定的职位的过程,包括下列活动:吸引够资格的人员进入组织,从候选人员中选取最佳人选,训练新人,分配工作,调整员工职务,处理员工离职。

  2、训练与发展——一方面是举办员工的训练,协助员工学习新技术,以增进员工的工作能力;另一方面是指将员工个人长期发展的目标与组织目标相连结,协助员工完成生涯发展。

  3、绩效评估与激励——绩效评估是指持续评估个人和团体对组织的贡献,同时向相关人员沟通评估结果,其目的是为了决定训练需求,订定加薪幅度,选择晋升人员,以及决定处罚的需要。

  4、报酬管理——报酬管理是指决定要支付给员工何种级别的工资、奖金以及提供员工何种福利和非财物的报酬。

  5、员工关系与维持——员工关系是指提升管理单位和员工之间的和谐关系的过程。包括改善工会与管理方面的关系,公平对待员工,员工辅导等重要的活动。

  维持是指提供适当的工作条件和环境,以维持或增进员工对组织的认同,如提供有效的员工福利方案,建立安全及健康的工作环境,以及保持适当的沟通与申述渠道等。

  二、志愿者的管理

  (一)志愿者管理的特点和需要管理的原因

  1、志愿者的特点

  1)志愿者不是机构的正式职工,他们有很高的自主性和自发性。

  2)志愿者是最有价值的工作人员和伙伴。

  3)志愿服务机构必须要了解志愿者对人力资源管理策略的感受,以及这种感受和他的工作表现的关系。

  2、志愿者需要管理的原因

  1)机构志愿工作越来越多;

  2)社会越来越关注志愿服务的负面效果,迫使机构加强管理;

  3)志愿者在奉献时间、知识和技能时,更重视自我的收获。

  (二)志愿者管理的内容四项功能:

  规划、组织、领导、控制

  第五节 社会服务机构的财务管理和筹资方式

  一、社会服务机构的财务管理

  (一)含义与功能

  含义:社会服务机构财务管理是指有关服务输送方案所需要的财、物资源的确认和获取,并确保这些资源被有效使用和妥善记载。

  功能:提供经费支持方案执行、协助机构营销计划的制定、协助机构提升公信力、规避财务危机和风险

  (二)资金来源:政府资助、民间捐助、商业交易

  (三)财务预算:单项预算法、方案预算法、零基预算法

  (四)财务控制:会计系统和记录、财务控制、核数

  二、社会服务机构的筹集管理

  筹资(或筹款)是基于组织目标和需求,对政府、企业、社会大众或基金会等,发动募集金钱、物资或劳务的行动或过程。

  (一)捐款动机

  个人捐助方面:个人需要、外界影响、利他

  企业捐款方面:市场营销、公共关系、自我利益、税法策略、社会联谊(俱乐部)。

  (二)筹资方法

  项目申请,私人恳请与电话劝募,特别事件筹资活动

  第六节 社会服务机构的公信力与公共关系管理

  一、公信力

  公信力就是指社会服务机构获得政府、社会和公众信任的能力。

  社会服务机构必须通过评估向社会大众和资源赞助人提交服务表现和成果,来证明服务有效满足了服务对象的需求,获得了应有的社会效果,这种社会交代直接影响了社会或公众对该机构的信任。

  (一)公信力展现-多元交代:财政交代、政治交代、专业交代、服务交代、行政交代

  (二)公信力评价:资金的合理使用和运作,服务和活动与组织使命和宗旨保持一致,财务与信息的透明化,规范的治理结构。

  二、公共关系管理

  (一)含义与特点:

  1、含义:

  公共关系是组织为了更好的生存和发展,促进组织与公众之间的理解和适应的活动。

  有助于建立和维持与其公众之间的相互沟通、理解;处理各种公众问题;了解公众舆论并及时作出反应;强调和认定以公众利益为核心的经营管理责任;促进经营管理活动有效地适应各种变化。

  2、特点:

  通过策划富有创意的活动;依据事实;需要根据对象选择合适的沟通媒介;对象除了服务对象、社会大众等,还包括社会服务机构内部人群,如员工、会员、志愿者、董事会或委员会成员等。

  (二)服务机构开展公关工作的意义:

  1、让社会大众对社会服务机构的工作,

  2、可以建立良好的形象和关系,

  3、可以争取社会各界对机构的使命、新计划;

  4、可以就政策的制订和立法的修订进行游说工作,让机构在较有利的环境下开展服务。

  (三)主要方法:294

  1、写新闻稿、 2、开记者会、 3、接受媒体采访、

  4、制作机构的刊物、 5、公开演讲、 6、筹备特别活动

  第七节 我国的社会福利行政体系

  一、我国的社会福利行政体系的构成

  我国基本上实行政府统管、政府行政部门与群众团体分块负责的社会福利制度

  主要福利行政部门:

  政府部门包括民政、劳动与社会保障、卫生、人事、教育、住房等部门

  群团组织包括共青团、妇联、工会、残疾人联合会、老龄工作委员会、红十字会等。

  (一)民政部在社会福利方面的主要职责

  1、优抚安置 ; 2、救灾工作 3、城乡社会救助工作;

  4、基层政权与社区建设工作 5、特殊困难群体的权益维护和社会保护工作

  (二)劳动和社会保障部在社会保障方面的主要职责

  1、社会保险; 2、促进就业; 3、劳动保护

  (三)卫生部在社会福利方面的主要职责

  1、医疗管理和服务工作; 2、农村卫生工作;

  3、基层卫生和妇幼卫生工作; 4、疾病预防工作

  (四)人事部在社会福利障方面的主要职责

  1、公务员的福利保障工作;2、转业军人的安置工作

  二、我国社会福利行政体系运作的运作方式

  (一)我国社会福利行政体系运作的基本方式

  结构上采取不同层及政府根据上层分工,“对口”设置相应机构。各级政府普遍设立社会行政机构,统一领导、条块结合的行政机构网络。

  具体实施政策的过程中,统一层次上形成以家为主、多家协同合作的模式。

  (二)我国社会福利行政体系运作方式的改革

  计划经济时期:“上下对口”设置相应机构的原则,我国的社会行政运行方式基本上属于自上而下的政治型模式。

  改革开放以来,社会福利行政体系的运作呈现多元主体互动多元化趋势。

  受新公共管理思潮的影响,政府在实施社会政策时也越来越重视社会政策过程的效率和效果的评价。

  我国社会福利行政机构运作正在改变自上而下封闭的政策执行过程,正向开放和多元互动的模式转化。

  三、我国社会福利行政体系的特点

  强调科学发展观和“以人为本”的执政理念;从政府主导向政府-社会合作的社会福利行政模式发展;社会福利行政的专业化

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