2017年注册投资建设项目管理师项目决策讲义第十一章第三节

　　费用与效益的估算——影子价格

　　1、 影子价格的概念：进行项目国民经济评价专用的价格。进行项目的经济评价时，项目的主要投入物和产出物，原则上应采用影子价格。影子价格从“有无对比“的角度研究确定。

　　项目使用了投入物，造成两种影响：对国民经济造成资源消耗或挤占其他用户。

　　项目生产的产品及提供的服务，也造成两种影响：用户使用得到效益或挤占其他供应者的市场份额。

　　2、 影子价格的确定

　　(1)市场定价的货物的货物影子价格

　　A、外贸货物影子价格

　　直接进口投入物的影子价格(到厂价)=到岸价(CIF)×影子汇率+贸易费用+国内运杂费

　　直接出口产出物的影子价格(出厂价)=离岸价(FOB)×影子汇率-贸易费用-国内运杂费

　　贸易费用是物资系统、外贸公司和各级商业批发零售等部门经销物资货物的用影子价格计算的流通费用。但不包括长途运输费用。

　　B、市场定价的非外贸货物影子价格 投入物影子价格(到厂价)=市场价格+国内运杂费

　　产入物影子价格(出厂价)=市场价格-国内运杂费

　　(2)政府调控价格的货物影子价格：三种测定方法。电价、铁路运价、水价

　　政府调控价格：政府定价、指导价、最低限价、最高限价

　　A、成本分解法：确定非外贸货物影子价格的一个重要方法。对某种货物的成本进行分解并用影子价格进行调整换算。分解成本使指某种货物的制造生产所需耗费的全部社会资源的价值，包括各种物料投入以及人工、土地投入，资本投入所应分摊的机会成本费用

　　B、消费者支付意愿：消费者为获得末种商品或服务所愿意付出的价格

　　C、机会成本：用语项目的某种资源若不用于本项目而用于其他替代机会，在所有其他替代机会中所能获得的最大效益

　　电价 A、作为投入物，按成本分解法测定。一般按当地电力供应完全成本口径的分解成本定价。电力过剩，可按电力生产的边际成本定价。

　　B、作为产出物，按电力对于当地经济的边际贡献测定。

　　铁路运价 A、作为投入物，一般按完全成本分解定价。运输能力过剩，按边际成本定价;运输紧张，按被挤占拥护的支付意愿定价。

　　B、作为产出物，按替代运输量成本的节约、诱发运输量的支付意愿等测算。

　　水价 A、作为投入物，按后备水源的成本分解定价，或按恢复水功能的成本定价。

　　B、作为产出物，按消费者支付意愿或者按消费者承受能力加政府补贴测定。

　　(3)特殊投入物影子价格：劳动力、土地、自然资源。影子价格需要采用特定的方法。

　　A、劳动力的影子价格——影子工资

　　影子工资是指项目使用劳动力，社会为此付出的代价，包括劳动力的机会成本和劳动力转移而引起的新增资源消耗。劳动力的机会成本是指项目所用的劳动力如果不用于所评价的项目而在其他生产经营活动中所能创造的最大效益。与劳动力的技术熟练程度和供求状况有关。技术熟练程度要求高的，稀缺的劳动力机会成本高。劳动力的机会成本时影子工资的重要组成部分。劳动力由原来的岗位转移导项目中来，要发生一些搬迁费，也会引起新增的城市交通、城市基础设施配套等相关投资和费用的增加，这些也构成影子工资的一部分。

　　B、土地费用

　　城镇的土地：市区内的土地、城市郊区的土地可以采取市场价格测定影子价格

　　农村的土地 土地的影子费用=土地机会成本+新增资源消耗

　　土地机会成本按照项目占用土地而使国家为此损失的该土地最好可行代替用途的净效益计算

　　新增资源耗费主要包括拆迁非和人口安置费用

　　实际征地费可以：属于机会成本性质的费用如土地补偿费、青苗补偿按照机会成本计算方法调整计算

　　划分为三部分 属于新增资源消耗费用，如拆迁费剩余劳动力安置费、养老保险费等，按影子价格调整

　　属于转移支付的，如粮食开发基金、耕地占用税等，应予剔除。

　　C、自然资源费用 A、矿产等不可再生资源的影子价格应当按资源的机会成本计算

　　B、水和森林等可再生资源影子价格按资源再生费用计算