论述确定管辖权的原则。

参考答案：

确立行政诉讼管辖的原则，就是贯穿于行政诉讼管辖制度中的基本思想和主要考虑因素。它是立法关于管辖的精神所在。它由管辖的众多条文所规定，同样，它也应当成为司法审判实践的原则。要知道管辖的运用和实践，尤其是在有关条文规定不甚具体、明确的情况下，或者发生不一致与冲突的时候。按照行政诉讼法的规定，在确定管辖时的基本原则有以下三个: 1,便于当事人诉讼的原则。所谓便于当事人诉讼的原则，是指行政诉讼的管辖确定要方便原告、被告进行诉讼，方便当事人参加诉讼活动。便于当事人，就是要便于原被告双方当事人进行诉讼活动。这里既有空间因素，也有时间因素;既有经济因 素，也有行为因素;既有事实因素，也有法律、权力因素;等等。总而言之，便于当事人不能仅仅简单地理解为“距离”或“经济”的问题，而是一个综合的概念。其实质在于便于当事人依法行使其诉讼权利，以保护其合法的权益或权利。 2,便于人民法院正确、公正、有效地行使审判权原则。便于法院行使审判权，是行政诉讼管辖中一个特别有意义的原则。法院是审判的具体操作者，也是裁判者。在诉讼中处于特别重要的地位，起着决定性的作用。行政诉讼从审判权角度看，就是一个行使国家审判权的过程。所以，便于法院行使审判权是行政诉讼管辖的前提和基础，也是我们确定管辖时所应遵循的原则。　　便于法院正确的行使审判权，包括对案件事实的正确查证、认定，以及对法律规范的正确适用。行政诉讼法规定，基层人民法院管辖第一审行政案件，这里面就包含着就地、就近原则，便于查证认定事实的因素。海关、专利权的案件专业性、技术性强，相对来说要以整体水平、素质与条件较好的中级人民法院来管辖，以确保正确行使审判权。　　便于法院公正行使审判权也是一个很重要的因素。这对于行政诉讼这种诉讼来说尤为重要，因为它是涉及到“民”与“官”的诉讼，因此，公正对行政诉讼的管辖来说是有针对性和特殊意义的。公正原则包括以下两点:(1)行政诉讼在确定管辖标准方面，是要根据当事人、诉讼标的物与法院辖区的关系的一般标准来确定，而不能从行政机关这一“官”的地位出发。否则就很难使法院在运作和审判上保持公正。所以，行政诉讼法关于级别管辖的标准，关于区域管辖的一般标准的规定，关于对不动产案件的管辖标准，以及关于共同管辖、裁定管辖的标准，都一视同仁的沿用民事诉讼管辖的标准，这是保证法院能够公正审判的基础和条件。(2)鉴于行政诉讼的被告是行政机关，行政诉讼管辖的公正应当着重考虑如何排除和减少行政机关的干扰。因此，行政诉讼法规定的裁定管辖中的“特殊原因”、“认为需要”和“有权审判”等，当然应当包含排除干扰和压力的因素和情形。　　没有有效性，则正确、合法的审判就成为一句空话。这一点，必须贯彻于诉讼管辖之中。诉讼法规定，因不动产引起的行政诉讼，要由不动产所在地人民法院管辖，这样，既便于法院就地调查取证，也便于执行。 3,法院负担适当的原则。这个原则，是指行政诉讼的管辖，要考虑到各级法院之间，在诉讼负担上应合理分工，不能使某一级法院的负担过重过繁。否则会不利于法院对行政案件的及时审理与判决。另外，由于各级法院的主要任务、职权范围不尽相同，所以行政诉讼法对级别管辖的一般性规定作了明确的划分。

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