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政府投资的某工程，监理单位承担了施工招标代理和施工监理任务。该工程

来源：焚题库 [2021年5月8日] 【大中小】

类型：学习教育

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简答题 政府投资的某工程，监理单位承担了施工招标代理和施工监理任务。该工程采用无标底公开招标方式选定施工单位。工程实施中发生了下列事件：

事件一：工程招标时，A、B、C、D、E、F、G共七家投标单位通过资格预审，并在投标截止时间前提交了投标文件。评标时，发现A投标单位的投标文件虽加盖了公章，但没有投标单位法定代表人签字，只有法定代表人授权书中被授权人的签字（招标文件中对是否可由被授权人签字没有具体规定）；B投标单位的投标报价明显高于其他投标单位的投标报价，分析其原因是施工工艺落后造成的；C投标单位以招标文件规定的工期380天作为投标工期，但在投标文件中明确表示如果中标，合同工期按定额工期400天签订；D投标单位投标文件中的总价金额汇总有误。

事件二：经评标委员会评审，推荐G、F、E投标单位为前3名中标候选人。在中标通知书发出前，建设单位要求监理单位分别找G、F、E投标单位重新报价，以价格低者为中标单位。按原投标报价签订施工合同后，建设单位与中标单位再以新报价签订协议书作为实际履行合同的依据；监理单位认为建设单位的要求不妥，并提出了不同意见，建设单位最终接受了监理单位的意见，确定G投标单位为中标单位。

事件三：开工前，总监理工程师召开了第一次工地会议，并要求G单位及时办理施工许可证，确定工程水准点、坐标控制点，按政府有关规定及时办理施工噪声和环境保护等相关手续。

事件四：开工前，设计单位组织召开了设计交底会。会议结束后，总监理工程师整理了一份《设计修改建议书》，提交给设计单位。

事件五：施工开始前，G单位向专业监理工程师报送了《施工测量放线报验表》，并附有测量放线控制成果及保护措施。专业监理工程师复核了控制桩的校核成果和保护措施后即予以签认。

【问题】
1.分别指出事件一中A、B、C、D投标单位的投标文件是否有效？说明理由。
2.事件二中，建设单位的要求违反了招标投标有关法规的哪些具体规定？
3.指出事件三中总监理工程师做法的不妥之处，写出正确做法。
4.指出事件四中设计单位和总监理工程师做法的不妥之处，写出正确做法。
5.事件五中，专业监理工程师还应检查、复核哪些内容？

参考答案：
1.（1）A单位的投标文件有效。
理由：在招标文件对此没有具体规定的前提下，签字人有法定代表人的授权书，签字有效。
（2）B单位的投标文件有效。
理由：未明确招标文件中设有招标控制价，对高报价没有限制。
（3）C单位的投标文件无效。
理由：没有响应招标文件的实质性要求，附有招标人无法接受的条件。
（4）D单位的投标文件有效。
理由：总价金额汇总有误属于细微偏差，明显的计算错误允许修正。
2.建设单位的要求违反了招标投标有关法规的具体规定如下：
（1）在确定中标人前，招标人不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判。
（2）招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。
3.（1）不妥之处一：总监理工程师组织召开第一次工地会议。
正确做法：第一次工地会议应由建设单位组织召开。
（2）不妥之处二：要求施工单位办理施工许可证。
正确做法：施工许可证应由建设单位办理。
（3）不妥之处三：要求施工单位及时确定水准点与坐标控制点。
正确做法：水准点与坐标控制点应由建设（或监理）单位确定。
4.（1）设计单位做法的不妥之处：组织召开设计交底会。
正确做法：设计交底会应由建设单位组织。
（2）总监理工程师做法的不妥之处：直接向设计单位提交《设计修改建议书》。
正确做法：应将《设计修改建议书》提交给建设单位，由建设单位交给设计单位。
5.专业监理工程师还应检查、复核以下内容：
（1）检查施工单位专职测量人员的岗位证书及测量设备检定证书。
（2）复核（平面和高程）控制网和临时水准点的测量成果。