根据《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013），招标控制价

A.项目管理的复杂性

B.项目的技术难度大

C.人工单价的市场变化

D.材料价格的市场风险

E.税金、规费的政策变化

正确答案：A、B、D

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答案解析:
（1）对于技术难度较大、施工工艺复杂和管理复杂的项目，可考虑一定的风险费用，或适当调高风险预期和费用，并纳入综合单价中。（2）对于工程设备、材料价格因市场价格波动造成的市场风险，应依据招标文件的规定，工程所在地或行业工程造价管理机构的有关规定，以及市场价格趋势，收集工程所在地近一段时间以来的价格信息，对比分析找出其波动规律，适当考虑一定波动风险率值后的风险费用，纳入综合单价中。（3）增值税、规费等法律、法规、规章和政策变化的风险和人工单价等风险费用不应纳入综合单价。

相关知识：第五节　最高投标限价的编制