1Z206011   施工招标

　　建设工程施工招标应该具备的条件

　　(1)招标人已经依法成立;

　　(2)初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准;

　　(3)招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的，已经核准;

　　(4)有相应资金或资金来源已经落实;

　　(5)有招标所需的设计图纸及技术资料。

　　【重要点评】特别注意第(2)条中的“初步设计及概算”;第(4)条中的“资金已落实”;第(5)条中的“招标”，考试中经常会以相似词混淆。

　　一、招标投标项目的确定【重要】

　　按照《人民共和国招标投标法》，以下项目宜采用招标的方式确定承包人：

　　(1)大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目;

　　(2)全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目;

　　(3)使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。

　　二、招标方式的确定【必会】

　　1.公开招标

优点	缺点
招标人有较大的选择范围，可在众多的投标人中选择报价合理、工期较短、技术可靠、资信良好的中标人。	资格审查和评标的工作量比较大，耗时长、费用高，且有可能因资格预审把关不严导致鱼目混珠的现象发生。

　　2.邀请招标

　　有下列情形之一的，可以邀请招标：

　　(1)技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择;

　　(2)采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。

　　招标人采用邀请招标方式，应当向三个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。

　　三、自行招标与委托招标

　　招标人可自行办理招标事宜，也可以委托招标代理机构代为办理招标事宜。

　　(1)招标人自行办理招标事宜，应当具有编制招标文件和组织评标的能力。

　　(2)招标人不具备自行招标能力的，必须委托具备相应资质的招标代理机构代为办理招标事宜。

　　工程招标代理机构可以跨省、自治区、直辖市承担工程招标代理业务。

　　四、招标信息的发布与修正【必会】

　　1.招标信息的发布

　　1)依法必须招标项目的资格预审公告和招标公告，应当载明以下内容：

　　(1)招标项目名称、内容、范围、规模、资金来源。

　　(2)投标资格能力要求，以及是否接受联合体投标。

　　(3)获取资格预审文件或招标文件的时间、方式。

　　(4)递交资格预审文件或投标文件的截止时间、方式。

　　(5)招标人及其招标代理机构的名称、地址、联系人及联系方式。

　　(6)采用电子招标投标方式的，潜在投标人访问电子招标投标交易平台的网址和方法。

　　(7)其他依法应当载明的内容。

　　2)自招标文件或者资格预审文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于5日。

　　3)投标人必须自费购买相关招标或资格预审文件。

　　4)招标人发售资格预审文件、招标文件收取的费用应当限于补偿印刷、邮寄的成本支出，不得以营利为目的。对于所附的设计文件，招标人可以向投标人酌收押金。

　　2.招标信息的修正

　　(1)时限--招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少15日前发出;

　　(2)形式--所有澄清文件必须以书面形式进行;

　　(3)全面--所有澄清文件必须直接通知所有招标文件收受人。

　　澄清或者修改的内容应为招标文件的有效组成部分。

　　五、资格预审【重要】

　　●资格预审是指招标人在招标开始之前或者开始初期，由招标人对申请参加投标的潜在投标人进行资质条件、业绩、信誉、技术、资金等多方面的情况进行资格审查;经认定合格的潜在投标人，才可以参加投标。

　　●通过资格预审，可以淘汰不合格的潜在投标人。

　　●通过资格预审，招标人可以了解潜在投标人对项目投标的兴趣。

　　●通过资格预审的申请人少于3个的，应当重新进行资格预审。

　　●招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：

　　(1)就同一招标项目向潜在投标人或者投标人提供有差别的项目信息;

　　(2)设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关;

　　(3)依法必须进行招标的项目以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件;

　　(4)对潜在投标人或者投标人采取不同的资格审查或者评标标准;

　　(5)限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供应商;

　　(6)依法必须进行招标的项目非法限定潜在投标人或者投标人的所有制形式或者组织形式;

　　(7)以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。

　　六、标前会议

　　(1)无论是会议纪要还是对个别投标人的问题的解答，都应以书面形式发给每一个获得投标文件的投标人，对问题的答复不需要说明问题来源。

　　(2)会议纪要和答复函件形成招标文件的补充文件，都是招标文件的有效组成部分，与招标文件具有同等法律效力，当补充文件与招标文件内容不一致时，应以补充文件为准。

　　七、评标【必会】

　　评标分为评标的准备、初步评审、详细评审、编写评标报告等过程。

　　1.初步评审

　　审查内容包括：投标资格审查、投标文件完整性审查、投标担保的有效性、与招标文件是否有显著的差异和保留等。如果投标文件实质上不响应招标文件的要求，将作无效标处理，不必进行下一阶段的评审。

　　对报价计算的正确性进行审查，如果计算有误，通常的处理方法是：

　　(1)大小写不一致的以大写为准;

　　(2)单价与数量的乘积之和与所报的总价不一致的应以单价为准;

　　(3)标书正本和副本不一致的，则以正本为准。

　　这些修改一般应由投标人代表签字确认。

　　2.详细评审

　　是评标的核心，是对标书进行实质性审查，包括技术评审和商务评审。

　　(1)技术评审主要是对投标书的技术方案、技术措施、技术手段、技术装备、人员配备、组织结构、进度计划等的先进性、合理性、可靠性、安全性、经济性等进行分析评价。

　　(2)商务评审主要是对投标书的报价高低、报价构成、计价方式、计算方法、支付条件、取费标准、价格调整、税费、保险及优惠条件等进行评审。

　　评标方法可以采用评议法、综合评分法或评标价法等，可根据不同的招标内容选择确定相应的方法。

　　评标结束应该推荐中标候选人。评标委员会推荐的中标候选人应当限定在1至3人，并标明排列顺序。

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