1Z302012   申请主体和法定批准条件

　　一、施工许可证的申请主体

　　建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证。

　　二、施工许可证的法定批准条件

　　(一)依法应当办理用地批准手续的，已经办理该建筑工程用地批准手续;

　　(1)任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地

　　(2)向有批准权的县级以上土地行政主管部门提出申请，经土地行政主管部门审查，报本级政府批准

　　(二)在城市规划区的建筑工程，已经取得规划许可证(包括建设用地规划许可证和建设工程规划许可证)

　　(1)在乡、村庄规划区内进行乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设的，须核发乡村建设规划许可证(注：二证合一)

　　(2)建设用地规划许可证

　　1)划拨：先取得建设用地规划许可证，后向土地主管部门申请用地，经县级以上政府批准后，由土地主管部门划拨土地

　　2)出让：先签订国有土地使用权出让合同，后向城乡规划主管部门领取建设工程用地规划许可证

　　(三)施工场地已经基本具备施工条件，需要征收房屋的，其进度符合施工要求(注：不是开工要求);

　　为了公共利益需要，依照法律规定的权限和程序可以征收集体所有的土地和单位、个人的房屋及其他不动产。房屋征收是国家取得房屋所有权的一种方式。

　　(四)已经确定施工企业;

　　注：应当招标的工程没有招标，应当公开招标的工程没有公开招标，或者肢解发包工程，以及将工程发包给不具备相应资质条件的企业的，所确定的施工企业无效。

　　(五)有满足施工需要的技术资料，施工图设计文件已按规定进行了审查;

　　(六)有保证工程质量和安全的具体措施;

　　(七)按照规定应当委托监理的工程已委托监理;

　　(八)建设资金已经落实;(建设工期不足一年的，落实工程合同价的50%，超过一年的为30%)

　　(九)法律、行政法规规定的其他条件：大型人员密集的场所和特殊工程的消防设计需要公安机关审核

　　注:委托监理和消防设计审核是选择性条件。

　　【例题1·单选】在乡、村庄规划区内进行乡村公共设施和公益事业建设时，应当办理( )。【2017】

　　A.乡村建设规划许可证

　　B.乡村建设工程规划许可证

　　C.乡村建设用地规划许可证

　　D.土地性质变更登记手续

　　【答案】A

　　【解析】在乡、村庄规划区内进行乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设的，须核发乡村建设规划许可证。

　　【例题2·多选】关于建筑工程项目申请领取施工许可证条件的说法，正确的有( )。【2017】

　　A.有保证工程安全的总体部署

　　B.成片开发的住宅小区工程已经委托监理

　　C.应当经公安机关消防机构进行设计审核的建设工程消防设计已经审核合格

　　D.施工图设计文件已通过审查

　　E.有保证工程质量的具体措施

　　【答案】BCDE

　　【解析】(1)依法应当办理用地批准手续的，已经办理该建筑工程用地批准手续;(2)在城市、镇规划区的建筑工程，已经取得建设工程规划许可证;(3)施工场地已经基本具备施工条件，需要征收房屋的，其进度符合施工要求;(4)已经确定施工企业;(5)有满足施工需要的技术资料，施工图设计文件已按规定审查合格;(6)有保证工程质量和安全的具体措施;(7)按照规定应当委托监理的工程已委托监理;(8)建设资金已经落实;(9)法律、行政法规规定的其他条件。依法应当经公安机关消防机构进行消防设计审核的建设工程，未经依法审核或者审核不合格的，负责审批该工程施工许可的部门不得给予施工许可，建设单位、施工单位不得施工;其他建设工程取得施工许可后经依法抽查不合格的，应当停止施工。