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2019年中级经济师财政税收考点讲义:第十二章第三节

第三节 行政事业单位国有资产管理

  同经营性国有资产相比,行政事业单位国有资产具有非盈利性的特点。

  依据:《行政单位国有资产管理暂行办法》和《事业单位国有资产管理暂行办法》。

  知识点:行政单位国有资产管理

  (一)行政单位国有资产的含义

  1.行政单位:履行国家职能、管理国家事务的各种机关的统称。

  2.行政单位国有资产

  由各级行政单位占有、使用的,依法确认为国家所有,能以货币计量的各种经济资源的总称,即行政单位的国有(公共)财产。其表现形式为固定资产、流动资产和无形资产等。

  (二)行政单位国有资产管理体制

  1.实行国家统一所有,政府分级监管,单位占有、使用的管理体制;

  2.各级财政部门是政府负责行政单位国有资产管理的职能部门,对行政单位国有资产实行综合管理;

  3.行政单位对本单位占有、使用的国有资产实施具体管理。

  知识点:事业单位国有资产管理

  (一)事业单位国有资产的含义

  1.事业单位:不以盈利为目的。

  2.事业单位国有资产:事业单位占有、使用的,依法确认为国家所有,能以货币计量的各种经济资源的总称,即事业单位的国有(公共)财产。

  3.事业单位国有资产管理应坚持的原则

  (1)坚持资产管理与预算管理相结合的原则,推行实物费用定额制度,促进事业资产整合与共享共用,实现资产管理和预算管理的紧密统一;

  (2)应当坚持所有权和使用权相分离的原则;

  (3)应当坚持资产管理与财务管理、实物管理与价值管理相结合的原则。

  知识点:资源性国有资产管理概述

  1.基本规定

  (1)矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然资源,都属于国家所有,即全民所有;由法律规定属于集体所有的森林和山岭、草原、荒地、滩涂除外;

  (2)城市的土地属于国家所有。农村和城市郊区的土地,除法律规定属于国家所有的以外,属于集体所有;宅基地和自留地、自留山,也属于集体所有;

  (3)国务院代表国家统一行使对资源性国有资产的所有权。

  2.资源性国有资产的特点

  ①天然性;

  ②有用性,它是能够为人类所利用和消费并产生一定经济价值的;

  ③有限性,大多数资源性资产都是稀缺性资源;

  ④可计量性,即可以用货币或实物计量;

  ⑤垄断性,即资源性资产由国家垄断;

  ⑥价值多重性,国有资源的经济价值和生态价值是相辅相成、互相制约的。

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  【例题·多选题】(2017年)行政单位国有资产需要进行资产评估的情况有( )。

  A.资产拍卖   B.资产有偿转让

  C.资产使用   D.资产置换

  E.资产购置

  『正确答案』ABD

  『答案解析』行政单位有下列情形之一的,应当对相关资产进行评估:(1)行政单位取得的没有原始价格凭证的资产;(2)拍卖、有偿转让、置换国有资产;(3)依照国家有关规定需要进行资产评估的其他情形。

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责编:zp032348

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