2020监理工程师《合同管理》精讲讲义：第三章第二节_第2页

　　三、接受投标书阶段的工作

项目	内容
时间	发出招标信息开始————投标截止日期结束
具体内容	1.进行资格预审 2.发售招标文件 3.组织现场踏勘 4.招标文件的澄清 5.接受投标人的标书
本阶段特点	招投标双方均可按照自己的意愿自主决定行为而不算违约

　　(一)发出招标信息

　　公开招标通常要通过资格预审筛选出有资格的投标人，此时可用资格预审公告代替招标公告，不必发布两个公告。

　　招标人采用邀请招标时，不必公开发布招标信息，只向邀请对象发出投标邀请书即可。

　　1.【2014 年•单选题】《标准资格预审文件》组成文件中，适用于公开招标，具有代替招标公告功能的文件是( )。

　　A.资格预审公告 B.申请人须知

　　C.资格审查方法和办法 D.资格预审申请文件

　　(二)招标文件的澄清与修改

　　1.招标文件的澄清

　　如澄清文件发出的时间距投标截止日期不足 15 天，须相应延长投标截止日期

项目	内容
有投标预备会的	可在会上进行招标工程的交底，对投标人提出的问题予以澄清，并 将会议记录发给每一位投标人。在投标预备会后投标人提出的问题， 招标人也应书面解答。
没有投标预备会的	招标人也应以书面形式解答，并发送给每一位投标人，但不应涉及 问题的来源。

　　2.招标文件的补充与修改如果招标人发现招标文件中的错误，或要对招标文件中的部分内容进行修改，应在投标截止时间 15 天前，以书面形式修改招标文件，并通知所有已购买招标文件的投标人。如果修改招标文件的时间距投标截止时间不足15 天，相应延长投标截止时间。

　　投标预备会的会议纪要、对投标人质疑的书面解答和招标文件的修改均构成招标文件的组成部分，如果与发售的招标文件出现矛盾或歧义，以时间靠后的文件为准。

　　2.【2016 年•单选题】某招标项目，招标人在原定投标截止之日前 10d 发出最后一份书面答疑文件，则此时投标截止时间至少延长(　　)d。

　　A.5

　　B.10

　　C.15

　　D.20

　　【答案】A

　　3.【2017 年•单选题】建设工程项目的招标人发现招标文件有错误时，应在投标截止时间 15 日前通知投标人，同时进行的工作是(　　)。

　　A.以书面形式修改招标文件，但不延长投标截止日期

　　B.以口头形式修改招标文件，但不延长投标截止日期

　　C.以书面形式修改招标文件，并延长投标截止日期

　　D.以口头形式修改招标文件，并延长投标截止日期

　　【答案】A

　　4.【2016 年•多选题】下列文件中，属于招标文件组成内容的有(　　)。

　　A.投标人针对招标文件提出的质疑

　　B.投标预备会的会议纪要

　　C.对投标人质疑的书面解答

　　D.招标人发布的资格预审公告

　　E.招标人对投标文件的修改

　　5.【2012 年•单选题】关于招标人解答投标人质疑的说法，正确的是(　)。

　　A.招标人给予口头答复即可

　　B.招标人答复只给予提问者

　　C.招标人答复作为招标文件的组成部分

　　D.招标人答复与招标文件不一致，以招标文件为准

　　(三)对投标人的要求

　　1.投标文件的组成(1)投标函及投标函附录;

　　(2)法定代表人身份证明或附有法定代表人身份证明的授权委托书;(3)联合体协议书;(4)投标保证金;

　　(5)已标价工程量清单;(6)施工组织设计;

　　(7)项目管理机构;(提示：不是招标代理机构)(8)拟分包项目情况表;(9)资格审查资料;

　　(10)投标人须知前附表规定的其它材料。

　　2.投标有效期

　　投标有效期是对招标人和投标人均有约束力的时间期限，从投标截止日期开始起算。

　　招标人应在有效期内完成评标、定标、签订合同的全部工作;投标人在有效期内(即开标后)不得要求撤销或修改其投标文件，否则将没收投标保证金。

　　【投标有效期的延长】招标人应以书面形式通知所有投标人延长投标有效期。

项目	内容
投标人同意延长	相应延长其投标保证金的有效期 但投标人不得要求或被允许修改或撤销其投标文件
投标人拒绝延长	失去竞争资格 有权收回其投标保证金（投标人无过错）

　　6.【2017 年•单选题】公开招标时，对招标人和投标人均有法律约束力的投标有效期，应从( )起算。

　　A.发布招标公告日 B.开始资格预审日

　　C.发售招标文件日 D.投标截止日

　　7.【2017 年•单选题】在投标有效期内出现特殊情况，招标人以书面形式通知投标人延长投标有效期时，投标人的正确做法是( )。

　　A.同意延长，并相应延长投标保证金的有效期

　　B.同意延长，并要求修改投标文件

　　C.同意延长，但拒绝延长投标保证金的有效期

　　D.拒绝延长，但无权收回投标保证金

　　8.【2016 年•单选题】关于延长投标有效期的说法，错误的是( )。

　　A.需要延长投标有效期时，招标人应以书面形式通知所有投标人

　　B.投标人同意延长投标有效期，其投标保证金的有效期相应延长

　　C.投标人可以拒绝延长投标有效期，但会失去参与投标竞争的资格

　　D.投标人拒绝延长投标有效期的，无权收回投标保证金

　　本小节答案：1.A 2.A 3.A 4.BCE 5.C 6.D 7.A 8.D

　　3.投标保证金

　　(1)投标保证金的递交

　　投标人在递交投标文件的同时，应按投标人须知前附表规定的金额、担保形式递交投标保证金，联合体投标的，其投标保证金由牵头人递交。投标人不按要求提交投标保证金的，其投标文件按废标处理。

　　按照招标投标法实施条例的规定，投标保证金有效期与投标有效期一致，金额不得超过招标项目估算价的 2%。

　　投标保证金可以采用现金、支票、保函等形式。采用投标保函时，金融机构出具的担保应为无条件、不可撤销的担保。

　　招标人与中标人签订合同后 5 个工作日内，向未中标的投标人退还投标保证金及银行同期存款利息，中标人以履约保函换回投标保函。

　　【投标保证金与履约保证金的区别】

　　投标保证金≠履约保证金

区别	投标保证金	履约保证金
作用	约束所有投标人	约束中标人
提交时间	投标时	中标后，签合同前
份额	项目估算价的 2%	中标价的 10%

　　1.【2018 年·单选题】关于投标保证金的说法,正确的是( )。

　　A.招标文件的主要内容中不包括投标保证金

　　B.投标人不按要求提交投标保证金的,其投标文件按废标处理

　　C.投标保证金有效期应当长于投标有效期

　　D.中标人不能要求先退回投标保证金,再提交履约保证金

　　【解析】选项 D 错误，根据法律规定，投标保证金不能自动转为履约保证金。一般情况下，若招标文件进行了规定，则可以。

　　(2)没收投标保证金的情况: ①投标人在投标有效期内撤销或修改其投标文件;

　　②中标人在收到中标通知书后，无正当理由拒签合同协议书或未按招标文件规定提交履约担保。

　　(四)投标人要求撤标或者修改投标文件的内容

　　在投标截止日期前投标人出于某种考虑要求撤标或修改投标文件中的部分内容，不构成投标人违约。投标人书面通知招标人撤回投标文件，招标人在收到书面通知后退还投标保证金。

　　2.【2018 年•多选题】根据《招标投标法实施条例》，投标保证金不予退还的情形有( )

　　A.投标人撤回已提交的投标文件 B.投标人撤销已提交的投标文件

　　C.投标人拒绝延长投标有效期 D.中标人拒绝订立合同

　　E.中标人拒绝提交履约保证金

　　3.【2017 年•多选题】建设工程施工招标投标过程中，招标人有权没收投标人投标保证金的情形包括( )。

　　A.投标人在投标有效期内撤销其投标文件的

　　B.投标人在投标有效期内修改其投标文件的

　　C.中标人在收到中标通知书后，无正当理由拒签合同协议书的

　　D.部分投标人对评标结果有异议的E.投标人在投标有效期内，未按招标文件规定提交履约担保的

　　4.【2015 年•多选题】建设工程施工招标投标过程中，可以没收投标保证金的情形有()。A.投标截止日期前，投标人撤回投标文件的B.投标人在投标有效期内撤销投标文件的C.收到中标通知书后，中标人无正当理由拒绝签订合同的D.收到中标通知书后，未按招标文件规定提交履约担保的E.未中标投标人在中标公示期满对评标结果有异议的

　　本小节答案：1.B 2.BDE 3.ABC 4.BCD