2014年，非山东户籍考生可以在我省参加高考，高考科目从目前的3+X+1变成单纯的3+X，英语听力从高考试卷中退出，体育不再进行高考前的测试……昨天，省教育厅召开山东省普通高校考试招生制度改革新闻通气会，公布我省高考招生制度改革意见，省教育厅副厅长宋承祥细致解读了改革初衷和目的，推进素质教育、减轻学生备考负担是主因。2014年我省高考将大变样。
专家参与高考录取
【政策】
2014年起，我省将进一步加强高中学业水平考试管理，强化考生综合素质评价信息在高考录取中的作用。进一步加强高中学业水平考试的管理，增强其科学性和公信度。从2011年入学的学生开始，高中学业水平考试由省教育招生考试院负责组织实施，考试成绩除用于高中学生学业水平的测定外，同时记入参加高考的考生电子档案。进一步完善高中学生综合素质评价制度，确保考生综合素质评价在高校招生录取中起到更重要的作用。规范同等学力人员报名参加高考的管理。省统一制定同等学力考生的认定办法，招生考试机构按认定结果组织同等学力人员的高考报名。逐步扩大本科院校专家参与录取的招生模式试点。到2014年，省属本科院校均实行专家参与录取的招生模式。
【解析】
为何确保考生综合素质评价在高校招生录取中起到更重要的作用呢？宋承祥表示，各市、县（市、区）教育行政部门和高中学校要通过加强管理、改进评价过程和方法、调整评价内容，使高中学生的综合素质评价过程更加科学、客观、公平、公正，评价结果更加真实、可信；同时省教育厅将通过专家参与录取、加强录取监管等措施，确保考生综合素质评价在高校招生录取中起到更重要的作用。
统一各批次分数线 【政策】
每年高考公布各批次录取线时，本科二批以下的各条录取线都有省属线，济南、青岛单独划线、市属线三条，其中济南、青岛单独划定的分数线均比省属线低20分，而市属线则比省属线低五六分左右，这一政策也让青岛考生享受到了一定的优惠。不过这种优惠在不久的将来将被取消。根据我省高考招生制度的改革意见，为不断改进和完善招生录取政策和办法，促进教育公平，我省将改进各批次分数线的划定办法。从2014年起，根据本科高校管理体制改革的进程，逐步统一全省各批次的录取控制分数线。进一步规范高考加分政策，我省执行国家统一制定的加分政策，不另制定省内加分政策。加分项目分值与统一考试的文化课成绩一并计入总分，供招生院校录取时使用。
【解析】
宋承祥表示，关于逐步统一全省各批次的录取控制分数线这一改革，目前我省尚没有明确的时间表，总的原则就是在积极稳妥的前提下，根据国家政策和我省实际逐步推进。
英语听力不再统考 【政策】
从2014年起，外语考试科目中的听力考试不再纳入夏季高考统一考试内容。招生院校可在招生章程中对考生高中学业水平考试中的外语听力成绩提出要求。报考外语类或对外语口语有要求的专业的考生仍需参加由省统一安排、各市招生考试机构组织的外语口语测试，其成绩计入考生电子档案，作为高校相关专业录取时的参考依据。
【解析】
宋承祥表示，听力从高考试卷中退出，并不意味着对外语听力不重视了，而是将用高中学业水平考试的听力部分补充对高考考生的听力要求。报考外语类或对外语口语有要求的专业的考生仍需参加由省统一安排、各市招生考试机构组织的外语口语测试，其成绩记入考生电子档案，作为高校相关专业录取时的参考依据。宋承祥表示，采取以上方式，既可以满足不同高校、不同考生对外语考试及成绩的需求，还可以减轻一部分考生的备考负担。省教育厅将通过加强高中学业水平考试中外语听力部分的考试考核，改变“一考定终身”的局面，促进公平原则的落实。
高考前不再测体育
【政策】
自2014年起，对参加夏季高考的高中段应届毕业生的体育测试成绩以学生在高中阶段体育成绩为依据，按照《国家学生体质健康标准》，分A、B、C、D（即优秀、良好、及格、不及格）四个档次记入考生电子档案；往届毕业生由县级教育行政部门统一组织测试，按照《国家学生体质健康标准》，以考生实际测试成绩，分A、B、C、D四个档次记入考生电子档案。对于符合免试条件的考生，其成绩计算按有关规定执行。
【解析】
将体育测试纳入到高考中是今年的新政策，为何短短两年之后，这一测试又被取消了呢？宋承祥解释说，2014年，我省将取消由学校统一组织体育测试的方式，应届毕业生的体育测试成绩将以考生在高中学习期间的体育成绩取代，这并不是取消体育测试，是把测试方式进行了适当调整。宋承祥透露，目前省教育厅正在研究把体育课纳入高中学业水平考试的内容及测试方式，待具体方法完备并实施后，学生的体育成绩将和高中学业水平考试的其他科目成绩一起记入考生的电子档案。
基本能力退出历史“舞台” 【政策】
自2014年起，我省普通高校考试招生科目设置和考试内容将进行适当调整。夏季高考考试科目采用“3+综合”模式，“3”指语文、数学（分数学1和数学2）和外语（分英语、俄语、法语、德语等语种）三个科目，是所有考生的必考科目。综合分为综合1和综合2。综合1包括政治、历史、地理三个科目的必修内容和部分选修内容；综合2包括物理、化学、生物三个科目的必修内容和部分选修内容。考生根据自身特点和招生院校要求自主选考数学、综合和外语语种。
【解析】
对于这一调整，宋承祥解释说，我省从2007年开始，实行“3+X+1”高考模式，当时主要是为了推进素质教育实施的需要。通过增加基本能力的考试考核，促进高中开全课程、开足课时，全面落实课程方案，促进学生全面发展。通过近些年来的努力，我省高中课程方案正在得到落实，省教育厅还将通过进一步加强高中学业水平考试的管理等措施，进一步强化、确保课程方案的落实，全面推进素质教育。因此，在以上工作成效的基础上，出于减轻考生备考负担的考虑，我省决定从2014年起，夏季高考采用“3+综合”的模式，目前高考中的“1”即基本能力测试将退出高考的历史舞台。
从2011年开始，新入学的高中生已经不再进行文理分科，那为何高考还有文综、理综之分呢？宋承祥解释说，新入学的高中生不再进行文理分科，这是全面落实高中新课程方案，促进学生的全面发展的需要，也是对高中教学的要求。而高考分综合1（文综）、综合2（理综），则是为了适应、方便高校相关专业选拔合格生源的需要，同时还可以减轻学生的备考负担。两者并不矛盾。另一方面，高中学业水平考试内容的不断充实、完善，也为高校全面了解考生的知识结构全貌提供了详实的信息。
对于2014年调整后的综合1和综合2与目前的文综和理综是否一样，宋承祥表示，将来的综合1与综合2是否是严格上的文综和理综还无法确定，省里正在进行调研。不过可以确定的是，从2014年开始，我省的高考时间将从现在的两天半缩短到两天。
一人拿两份录取通知书 【政策】
从2014年起，夏季高考考生录取主要依据高考成绩，结合高中学业水平考试成绩和综合素质评价结果择优录取。春季高考，综合专业技能和文化基础两项成绩择优录取。对有各类职业资格证书的考生，高职院校要优先录取。对参加夏季高考未被本科院校录取的考生，可继续参加高职院校录取，单列计划，按志愿择优录取。从今年开始启动的春夏季高考，出现了兼报的考生，对于两类考试都参加且成绩均达到高职院校录取要求的考生，我省将允许参加两类考试志愿填报，学校重复录取。同时，适当扩大春季高考的本科招生规模，逐步增加参加春季高考的考生升入本科学习的比例。
【解析】
一个人拿到多份高考录取通知书在国外是一件很普通的事情，但我国的高考录取模式决定了，一旦一名考生被一所高校录取，他的档案信息将移出录取数据库，这就决定了，正常情况下，一名考生只能拿到一份录取通知书，而允许高校重复录取的政策实施后，一名考生拿到两份录取通知书将有可能。
外省户籍生可就地高考 【政策】
从2014年起，凡在我省高中段有完整学习经历的非户籍考生，均可在我省就地（所就学的高中段学校所在地）报名参加高考，并与我省考生享受同等的录取政策。
【解析】
多年以来，高考考生必须在户籍所在地报名参加高考，不少在跟随父母到城市打工的外来娃，在读完初中后，不得不再回老家读高中、考大学。但随着人口流动的增加，外来务工人员在流入地参加高考被很多社会学家多次提起，教育部也将这一推进改革列入到了2012年的工作重点中。
宋承祥表示，随着我国经济和社会的发展，人口流动将是一个不可逆转的趋势。目前，教育部正在组织人员研究制定非户籍考生参加高考的政策。山东作为沿海发达省份，在全国率先出台允许非户籍考生在我省参加高考的政策，一是充分考虑了我省经济和社会发展的实际，二是在更大的范围内体现了社会公平原则。
