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2016江苏高考六所211高校承诺:不减本省招生数

新京报  2016-05-20  【

江苏六所211高校承诺:不减本省招生数

此前江苏“高招生源调出3.8万”引发家长担忧。近日,江苏省教育厅就2016年高考“减招”问题召开发布会,南京大学、东南大学等6所江苏的211高校负责人出席了发布会,明确承诺今年高招不减本省招生数。教育部表示,不会影响高考录取率,且较上一年会有所提高。

此前江苏“高招生源调出3.8万”引发家长担忧;教育部表示,不会影响高考录取率

昨日,江苏省教育厅就2016年高考“减招”问题召开发布会,南京大学、东南大学等6所江苏的211高校负责人出席了发布会,明确承诺今年高招不减本省招生数。

南京大学、东南大学的相关负责人表示,南京大学2016年在江苏招生人数不低于2015年。苏州大学和南京师范大学的相关负责人则表示招生计划可能还会 增加。苏州大学党委书记王卓君表示,作为省属211大学,今年苏州大学在江苏省投放的本科招生绝对不低于去年的2888名,肯定在这个基础上要有所提高。 南京师范大学党委副书记王建也表示,在江苏的招生计划数不会减少,目前校方正在向教育部申请,在江苏增加招生计划。

近日,教育部和国家发改委联合发文,要求做好2016年普通高等教育招生计划编制和管理工作,同时公布了“2016年各地、各部门普通高等教育招生计划”、“支援中西部地区协作计划”和“部分地区跨省生源计划”。

在“跨省生源计划”中,共有10个省份生源计划调出16万,其中,湖北和江苏两省的生源计划调出总数最多,分别为4万和3.8万,这引起了当地一些考生 及家长“是否影响高考录取率”的担忧,对此,教育部日前表示,不会影响高考录取率,预计两省2016年的高考录取率和本科录取率都将比2015年有所提 高。

解读

每年高等教育的招生计划是如何制定的,都要考虑哪些因素、经过哪些流程?昨日,新京报记者采访了多位专家,进行解答。

1 哪些因素影响招生指标?

北京大学法学院教授孙东东,在北大参与招生工作20余年,曾担任全国多个省份招生组组长。据他介绍,招生计划制定较为复杂,不是大学想给谁给谁,计划也 不是大学最终确定。部属高校要将制定的招生计划报到教育部,省属院校报给省教育厅,教育厅报给教育部,之后教育部与国家发改委进行商议确定。

据孙东东介绍,招生指标确定要考虑多方面因素。

首先是地方因素,包括该省的教育水平、考生人数,有的省虽然考生多,但尖子生不多,名校投放的计划就会相对少一些;还要考虑该省考生规模数量、基础教育 的水平、省里人才的需求情况等;此外还有考生构成情况,比如少数民族聚集区,还有一些特殊照顾政策,计划投放会有特殊要求。

其次还有大学的因素,包括大学的办学规模、隶属关系;还有大学的办学特点,比如学科设置,像某些专业会倾向某些地区招,如与海洋有关的专业在沿海地区招的多些;此 外,还会考虑以往在该省的生源情况;最后比较重要的还要考虑大学的所在地因素,一般大学对其所在地的招生数量会比其他地方相对多些,像教育部直属学校,看 似和当地没关系,但地方对部属院校也有土地、财政方面各项投入。

之后还有国家政策因素,比如国家提出的“贫困计划”,大学也要考虑投放计划。对于部属院校,教育部会严控学校的计划,不能无限扩招,要保证教学质量;后勤供应、住宿等问题也在考虑的范围当中。

此外,还会考虑其他因素。一些省份也会主动争取招生计划,据媒体报道,2015年广东省领导亲自致函北京大学等百所部属院校,大部分院校增加了在广东投放的计划。

2 为何各地录取率差距大?

据高考志愿专家杨军说,各省份之间录取率的差别,主要由招生计划和考生基数两个变量来决定。“省份内的高校数量,特别是名校的数量,直接影响到招生计划的多寡,而省份的人口基数则决定着考生基数。”

招生这块“蛋糕”只有这么大,“厚此薄彼”的现象难以避免。杨军认为,招生计划和考生基数,都不是可以轻易改变的。“招生计划如果盲目增加,看似大学的入口宽松了,更多的考生可以享受到高等教育,但是师资力量、培养质量难保障,盲目扩招后,未来就业竞争也会激增。”

高校所在省份经济水平、基础教育质量,也是影响高校招生地域差异的重要因素,“录取分数较高的高校,大多数集中在发达省份,除了高校自身的质量以外,其 所在省份所拥有的更优质的就业机会,也是吸引其他省份考生涌入的原因。”杨军分析,在当前的就业压力现实下,这已是考生和家长的综合性抉择,不仅要看学校 的牌子,更要看就业质量。

各校招生计划会向学校所在省份倾斜,杨军指出,是因为高校在日常运转过程中,会享受到所在省份提供的众多公共 资源,包括经费、土地(新校区、新宿舍等的设立)、公共学术资源、课题资源等,而地方高校经费的主要拨款来源又是地方税收,地方税收主要由本地居民提供, 因此,高校向所在省份倾斜招生计划,从经济层面来看是有相应“依据”的。“不仅如此,地方还要解决高校毕业生的本地就业问题。”

孙东东表示,部属高校在各省份招生的绝对数量差异其实不大,尤其是近两年,虽然公布的招生计划数量有差距,但最后实际录取后,各省份的数量差距不是特别大。

3 取消地域限制是否合理?

厦门大学教育研究院院长、考试研究中心主任,国家教育咨询委员会委员刘海峰认为,取消地域限制很难做到,分省定额录取是长期起来形成的一项制度。在中国这样一个幅员辽阔、人口众多、各地经济文化差异比较大的国家,这一制度具有调控国家人才培养结构和培养总量的作用。

孙东东认为,如果不实行分省录取,有些省份的考生就上不了大学。这也会带来考生不正常流动,比如十几个省份用一张卷,按分数录取,那么就会产生新的高考 移民,比如新疆、内蒙古的考生到衡水中学学习,导致当地优秀学生流失,这样教育薄弱省份的教育资源永远上不来,这是致命的破坏。同时,一些家里有钱、有条 件的学生出去读书,那么农民的孩子永远也出不来。

杨军认为,如果要实现全国“一张卷”并且“一条录取线”,在现阶段也是有极大难度的,甚至会造成另一种不公平。

“经济发展水平相对弱的一些中西部省份,其师资、薪酬、信息与东部沿海地区和大城市相比,都有很大差距,让山东、河北等考生与新疆、西藏等地考生执行同一条录取线,很难说对后者是教育公平。”杨军表示。

4 教育公平有哪些进展?

厦门大学教育研究院院长、考试研究中心主任,国家教育咨询委员会委员刘海峰也表示,最开始指标投放有比较大的自由度,学校自己会根据各省份情况进行分配,后来由于部属院校在当地招生比较大,教育部要求减少属地招生比例,现在有些已经压到20%以下。

近年来,为了进一步缩小差距,教育部开始严控部属高校的属地招生比例,通过增量安排和存量调整,向中西部及录取率比较低的省份增加计划。2008年,教 育部会同国家发改委开始启动实施支援中西部地区招生协作计划,此外还有国家贫困地区定向招生专项计划、地方重点高校招收农村学生专项计划,以促进高等教育 区域和城乡入学机会公平。2015年,录取率最低省份与全国平均水平的差距从2010年的15.3个百分点缩小到5个百分点以内。

孙东东表示,从国家层面讲,在尽可能创造公平机会。不过,还有一些高考人数比较大的省份,连续多年二本及专科计划都招不满,造成计划浪费,说明人们还是想上好的学校。要解决这个问题,当地政府也要把重点放在发展基础教育上,提高学生综合素质,帮助考生上好大学。

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