参考答案及解析：
一、选择题
1. A 2. A 3. A 4. A 5. C 6. A 7. B 8.C 9.B 10.D 11.B 12.D 13.C 14.D 15.C 16.A 17.B 18.D 19.D
二、非选择题
20.(1)观点：实行分封制有利于统治的稳固。论据：商周时期都因分封而统治长久;分封的诸侯王可以削弱地方特权，加强中央对地方的控制。
(2)反驳：李斯认为分封制是造成战乱的原因。措施：建议焚烧秦以外的史书和《诗》《书》、百家著作。
(3)对分封制的否定是正确的，焚书也可以起到巩固中央集权的作用，但摧残了文化，
21.秦朝时，丞相、御史大夫与诸卿以“朝议”等方式讨论国家军政要务，供皇帝用作裁决的依据。大臣议政，可以集思广益，本来不失为在君主专制制度之下减少决策失误的有效途径。但秦始皇晚年，推行极端的君主专制;行踪诡秘，君臣悬隔，身为丞相的李斯都无法与皇帝相见，朝廷大臣参与议政的制度遭到破坏。
22.(1)积极方面：抵御了匈奴等北方游牧民族的骚扰，保护了中原地区经济文化的正常发展，是我国古代劳动人民血汗和智慧的结晶;闻名世界，被誉为“世界八大奇观”之一、是人类文明的一份宝贵遗产。
(2)消极作用：在一定程度上隔绝了中原人民与北部少数民族的往来，不利于民族融合和民族之间的经济文化交流;是统治阶级滥用民力的产物，浪费了大量的人力、物力、财力，在一定程度上破坏了社会经济的发展;长时期内未起到军事防御工程的应有作用。
建议：本题可从积极作用占主导、消极作用占主导、两种作用等同三个角度论证。
