高考大改革：文理不分科 外语考两次
上海和浙江省成首批试点，2017年执行新高考政策，广东仍实行现行方案
我国考试招生制度将有重大改革。9月3日，国务院印发了《关于深化考试招生制度改革的实施意见》(以下简称《实施意见》)，对招生计划分配方式、考试形式和内容、录取机制、高考综合改革试点等都作出重大调整。考生总成绩由统一高考的语文、数学、外语3个科目成绩和高中学业水平考试3个科目成绩组成，不分文理科，外语科目提供两次考试机会。
根据《实施意见》，这次招生考试制度改革分“三步走”：2014年启动考试招生制度改革试点，2017年全面推进，到2020年基本建立中国特色现代教育考试招生制度。首批改革试点，选定上海市和浙江省。
招生计划分配方式：提高人口大省录取率
由于教育资源不均衡，中西部地区和人口大省高考录取率往往较低。2013年，全国高考平均录取率76%，最低的省份是70%。为此，《实施意见》明确在东部地区高校安排专门招生名额面向中西部地区招生。部属高校要公开招生名额分配原则和办法，合理确定分省招生计划，严格控制属地招生比例。2017年录取率最低省份与全国平均水平的差距从2013年的6个百分点缩小至4个百分点以内。
同时，增加农村学生上重点高校人数。2017年贫困地区农村学生进入重点高校人数明显增加，形成保障农村学生上重点高校的长效机制。
考试形式和内容：推进高职院校分类考试
从2005年起，全国30个省市开展了高中学业水平考试，在《实施意见》中，这一考试将要继续完善。各地要合理安排课程进度和考试时间，创造条件为有需要的学生提供同一科目参加两次考试的机会。2014年出台完善高中学业水平考试的指导意见。
对于高职类高考，《实施意见》也作出了说明。高职院校考试招生与普通高校相对分开，实行“文化素质+职业技能”评价方式。中职学校毕业生报考高职院校，参加文化基础与职业技能相结合的测试。普通高中毕业生报考高职院校，参加职业适应性测试，文化素质成绩使用高中学业水平考试成绩，参考综合素质评价。学生也可参加统一高考进入高职院校。2015年通过分类考试录取的学生占高职院校招生总数的一半左右，2017年成为主渠道。此外，2015年起增加使用全国统一命题试卷的省份。
招生机制：逐步取消高校录取批次
此次招生考试改革，明确要减少和规范考试加分，2015年起取消体育、艺术等特长生加分项目。确有必要保留的加分项目，应合理设置加分分值。2014年底出台进一步减少和规范高考加分项目和分值的意见。
针对自主招生，《实施意见》要求，试点高校要合理确定考核内容，不得采用联考方式或组织专门培训。推行高考成绩公布后填报志愿方式。创造条件逐步取消高校招生录取批次。2015年起在有条件的省份开展录取批次改革试点。
高考综合改革试点：实行“3+3”不分文理科
备受关注的高考科目设置也有大调整。新的改革方案，增强高考与高中学习的关联度，考生总成绩由统一高考的语文、数学、外语3个科目成绩和高中学业水平考试3个科目成绩组成。保持统一高考的语文、数学、外语科目不变、分值不变，不分文理科，外语科目提供两次考试机会。计入总成绩的高中学业水平考试科目，由考生根据报考高校要求和自身特长，在思想政治、历史、地理、物理、化学、生物等科目中自主选择。
按照统筹规划、试点先行、分步实施、有序推进的原则，上海市、浙江省成为首批两个开展改革的试点，今年将分别出台高考综合改革试点方案，从2014年秋季新入学的高中一年级学生开始实施。试点要为其他省(区、市)高考改革提供依据。两省市的高二、高三学生继续实施现行高考办法，不进行试点省份的学生也继续实施现行高考办法。
来源：南方教育时报 作者：欧伟
