2019年城乡规划师规划实务案例分析题:扩展地方违规操作

　　2019年城乡规划师规划实务案例分析题:扩展地方违规操作

　　案例：某市有一开发公司在规划区内经城乡规划行政主管部门批准，并依法办理了各种审批手续，在20hm2的用地上进行商品房开发建设。在开发、预售过程中，发现由于配套设施和娱乐设施不够完善，房屋预售不够理想，开发公司遂与邻近的农村商议，将其村子和耕地(村和耕地均为规划乡村企业用地)共6hm2用地纳入开发，经与当地乡政府谈妥，开发公司为村民建设搬迁用房，并付给补偿费1000万元。签订协议后，开发公司立即进行平整土地，准备为村民建设搬迁住房。但是，开发公司的行为被城乡规划行政主管部门发现，受到查处。

　　分析：开发公司在开发过程中发现配套设施不足、娱乐设施不全，再扩建一部分用房应通过正常渠道，申请补充立项、办理用地和建设工程的审批手续，是可以得到，合理解决的。事先与村、乡协商征用土地的可能性，也是可以的。但开发公司在事先商议后，不办理任何审批手续就开工建设，想以原先办过审批的工程与未办理的部分混同起来，这是不允许的。

　　这个例子中的6hm2用地，必须先把集体所有的土地经过征用变为国有土地才能开发，开发公司想利用原来建设工程规划许可证代替未经审批的工程建设，这就形成了违法建设，是受到城乡规划行政主管部门查处的根本原因;在后续工作中，这个工程没有允许其扩建，罚款后将其占用的土地进行绿化，改善周边环境。至于配套设施和娱乐设施不够完善的问题，政府有关部门应与该开发公司进一步协商妥善解决。