2016招警新闻：公安改革之新郑“一村(格)一警”掌握主动权

2016招警新闻：公安改革之新郑“一村(格)一警”掌握主动权

　　从沉不下去到专职专业，从基础薄弱到根基牢固，从畏难应付到警民和谐……近年来，河南省新郑市公安局不断创新社区警务模式，以实施“一村(格)一警”为抓手，围绕“网格划分、硬件建设、人员专职、职责明确、考核奖惩”，着力推动社区民警专职化、社区警务精细化、基础工作信息化、治安防范社会化、群众工作便民化，辖区群众安全感和满意度持续提升。

　　“深化‘一村(格)一警’工作，是应对当前治安形势、缓解警力不足的客观需要。我们通过下好‘一村(格)一警’这盘棋，进一步夯实了基层基础、密切了警民关系、赢得了公安工作的主动权。”新郑市公安局局长朱海新说。

　　破解公安基层基础薄弱“老大难”问题

　　“社区民警专不起来、包村民警沉不下去、基础工作干得不实”，既是长期制约公安基层基础工作的老问题，也是深化推动“一村(格)一警”工作的瓶颈性难题。

　　工作中，新郑市公安局紧紧抓住“社区民警专职化、社区警务辅助人员专业化、机制运行常态化”这三个突破口，先易后难、以点带面，有效破解了公安基层基础薄弱这个“老大难”问题，为深化“一村(格)一警”工作积蓄了后劲、增添了动力。

　　新郑市公安局强力推行社区民警专职化，真正让社区民警“专”起来。新郑市公安局将全市13个乡镇办、257个村划分成78个片区，成立78个警务室，从各派出所抽调92名民警全部进驻警务室。为确保社区民警专职专能，各派出所所长与局党委签订承诺书，保证社区民警不再承担接处警和案件侦办工作，不得随意调整工作岗位。

　　新郑市实有人口90余万人，“一村(格)一警”工作推行之初，单靠一名社区民警管理多村，实际效果并不理想。为了破解警力不足难题，新郑市公安局向市委、市政府汇报争取，按照“政府出资、社会招聘、公安使用”的原则，面向社会一次性公开招录了具有大专以上学历的警务辅助人员210名，全部安排到193个警务工作站，有效缓解了警力不足、保障乏力的困局。

　　为确保社区警务工作常态长效运行，新郑市公安局突出精细化管理，重点在制度、考核、保障三个方面做足文章，研究制定了《进一步深化推进“一村(格)一警”工作实施意见》《“一村(格)一警”群防群治长效机制工作意见》《警务辅助人员管理办法》等制度，将警务室(站)分成三类进行量化考核;党委班子成员、中层正职干部每人联系一个警务室(站)，实行“两级班子+社区民警”捆绑考核，工作绩效决定警务辅助人员的晋升、降级、辞退;在日常生活方面，完善吃、住、行等警务保障，并积极争取，分别由各乡(镇)办下发文件，由社区民警(警务辅助人员)在村(居)委会任职。

　　“过去，社区民警普遍感到做群众工作难度大，有畏难情绪和被动应付心理，下基层也只是浮在面上，没有真正沉下去。现在，社区警务工作有了充足的保障，我们的后顾之忧解除了，大家对做好群众工作的信心更足了，对扎根基层的热情也更高了。”薛集警务工作站民警李海霞深有感触地说。

　　闯出“一室一特色、一站一品牌”新路子

　　受条件制约，以前警务室和警务工作站大多选择在“庭院深深、少人问津”的村委会大院，不便于服务群众，不利于工作开展。

　　新郑市公安局总结推广薛集警务工作站经验，按照“近群众、接地气”的标准，把卫生所、小广场、小公园、学校周边作为社区警务室和警务工作站建设的首选，并切实做到“统一设置、统一称谓、统一外观标志、统一建设标准”。截至目前，该局已建立与卫生所相邻的警务室(站)58个，与文化广场相邻的62个，与学校相邻的62个，大大提升了见警率。

　　在日常管理方面，新郑市公安局制定了《社区民警(警务辅助人员)工作流程》，要求社区民警(警务辅助人员)每周下沉到村(居)委会工作4天时间以上，并且按照程序完成签到、例会、总结等规定动作;在职责落实方面，出台了《社区民警(警务辅助人员)日常工作任务》，围绕“走访服务辖区群众、收集警务基础信息、了解掌握社情民意、组织指导安全防范、排查化解矛盾纠纷、开展法制宣传教育”6项职责，细化分解13类106项具体工作，明确日、周、月、季度工作规范，确保各项工作同步同效。

　　今年以来，围绕河南省公安厅党委开展创意警务的部署要求，新郑市公安局立足“一村(格)一警”，不断挖掘基层“微创新”潜力，提出“一室一特色、一站一品牌”的工作导向，充分调动基层民警的创造力和工作活力。孟庄派出所潮河警务室与辖区物业公司建立了“工作联动、信息共享”工作模式;和庄派出所付庄警务室充分发挥“广场警务”优势，广泛宣传发动，开展群防群治;新华路派出所张玉庄警务室发展“五员队伍”，采取“一格五员、一员多能”的办法，延伸警务工作触角。

　　如今，一大批富有创新特色的社区警务室脱颖而出，闯出了创新提升的新路子。

　　推进“一月一主题、一季一竞赛”活动

　　“1月、2月，开展“隐患排查大整治?防范常识进万家”活动;3月、4月，开展“出租房屋流动人口集中清理清查”专项行动;5月份，开展“法制讲座进校园?防骗常识大家学”“防火、防盗、防诈骗宣传”等活动，消除各类安全隐患，挤压违法犯罪空间。”朱海新告诉记者，今年以来，新郑市公安局依托“一村(格)一警”，抓住关键时间节点，常态化推进“一月一主题、一季一竞赛”活动。

　　工作中，各警务室和警务工作站建立了各类信息员队伍，积极扩展信息收集渠道，强化对人、地、物、事、组织等治安因素的适时采集、动态录入，不断增强信息加工和情报生成能力，为实现信息共享、预警研判、严厉打击、整体管控提供了“源头活水”;持续开展平安创建进村(居)庄活动，第一时间了解社情民意，第一现场化解矛盾纠纷，第一环节做实群众工作，今年第一季度共排查化解各类矛盾纠纷1251起。

　　同时，各警务室和警务工作站动员组织群防群治力量开展义务巡逻，指导村(社区)安装视频监控等技防设施，推行五户十户联防、警民联勤、护校安园、邻里守望等防控模式，积极开展社区矫正、违法青少年帮教等工作，初步实现了治安防范社会化。今年第一季度，新郑市刑事发案环比下降21.6%，“盗抢骗”案件环比下降20.9%，有132个村(居)庄实现了“零发案”。广大社区民警入户走访拉家常，零距离为群众排忧解难，主动为辖区群众送平安、送服务、送温暖，警民关系越走越近、越走越亲、越走越和谐。今年以来，共为群众提供各类服务帮助8000余人次，群众主动为公安机关提供各类违法犯罪线索158条，协助破案82起。

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