2020咨询工程师《组织与管理》基础讲义：第一章第五节_第2页

　　二、工程项目的承发包管理模式

　　工程项目承发包管理模式是指业主单位向项目实施单位购买产品或服务的方式。

　　1.传统的发包模式

　　传统的发包模式即是DBB(设计-招标-建造)模式，将设计、施工分别委托不同单位承担。该模式的核心组织为“业主-咨询工程师-承包商”。目前我国大部分工程项目采用这种模式。

　　从业主方的视角看，该模式的优缺点如下：(09-14)

　　(1)优点：

　　1)由于这种模式长期、广泛地在世界各地采用，因而管理方法成熟，各方对有关程序熟悉;

　　2)业主可自由选择设计人员，便于控制设计要求，施工阶段也比较容易掌控设计变更;

　　3)可自由选择监理人员监理工程;

　　4)可采用各方均熟悉的标准合同文本，有利于合同管理和风险管理。

　　(2)缺点：

　　1)项目设计-招标-建造的周期较长，对项目的工期不易控制;

　　2)管理和协调工作较复杂，业主管理费较高，前期投入较高;

　　3)不易控制工程总投资，特别在设计过程中对“可施工性”考虑不够时，容易产生变更，从而引起较多的索赔;

　　4)出现质量事故时，设计和施工双方容易互相推诿责任。

　　【2014】从业主的角度看，传统的工程项目发包模式(设计-招标-建造模式)的主要优点是( D )。

　　A.设计过程中较多考虑了可施工性——对“可施工性”考虑不够

　　B.项目实施周期较短——周期较长

　　C.设计方和施工方责任明确——设计和施工双方容易互相推诿责任

　　D.施工阶段易于掌控设计变更

　　【2009】在工程设计过程中最有可能对项目的"可施工性"考虑不够，不利于总投资控制的项目管理模式是(C)。

　　A.项目管理承包模式(PMC)

　　B.设计-采购-施工模式(EPC)

　　C.设计-招投标-建造模式(DBB)

　　D.建筑工程管理模式(CM)

　　2.DB(设计-建造)模式

　　DB模式是指工程总承包企业按照合同约定，承担工程项目设计和施工，以及大多数材料和工程设备的采购，但业主可能保留对部分重要工程设备和特殊材料的采购权。该模式常用于房屋建筑和大中型土木、电力、水利、机械等工程项目。

　　由于设计工作由承包商负责，减少了索赔;施工经验能够融设计过程中，有利于提高可建造性;对投资和完工日期有实质的保障。但业主无法参与设计单位的选择，对最终设计和细节的控制能力降低，总价包干可能影响项目的设计和施工质量。

　　3.EPC/T(设计-采购-施工/交钥匙)模式(2017)

　　【2017】交钥匙模式是指( A )。

　　A.设计-采购-施工

　　B.建造-运营-移交

　　C.设计-建造-运营

　　D.采购-建造-移交

　　EPC/T模式指工程总承包企业按照合同约定，承担工程项目的设计、采购、施工、试运行服务等工作，并对承包工程的质量、安全、工期、造价全面负责，使业主获得一个现成的工程，由业主“转动钥匙”就可以运行。

　　通过EPC工程项目公司的总承包，可以比较容易地解决设计、采购、施工、试运转整个过程的不同环节中存在的突出矛盾，使工程项目实施获得优质、高效、低成本的效果。

　　EPC模式主要适用于化工、冶金、电站、铁路等大型基础设施工程，以及含有机电设备的采购和安装的工程项目等。

　　4.DBO(设计-施工-运营)模式

　　DBO模式是指由一个承包商设计并建设一个公共设施或基础设施，并且运营该设施，满足在工程使用期间公共部门的运作要求。承包商负责设施的维修保养，以及更换在合同期内已经超过其使用期的资产。该合同期满后，资产所有权移交给公共部门。该模式目前通常应用于污水处理领域。

　　DBO模式下，责任主体相对单一，比较明确，风险全部转移给 DBO的主体，设计、施工、运营三个过程均由一个责任主体来完成。DBO模式也可以优化项目的全寿命周期成本。从时间角度看，DBO合同可以减少不必要的延误，使施工的周期更为合理;从质量角度看，DBO合同可以保证项目质量长期的可靠性;从财务角度看，DBO合同下仅需要承担简单的责任而同时拥有长期的承诺保障。但是，DBO模式责任范围的界定容易引起较多争议，招标的过程也较长，需要专业的咨询公司的介入。

　　三、工程项目管理模式的选择

　　业主方在选择工程项目管理模式时，应考虑的主要因素包括：

　　①项目的复杂性和对项目的进度、质量、投资等方面的要求;

　　②资金来源，融资有关各方对项目的特殊要求;

　　③法律法规、部门规章以及项目所在地政府的要求;

　　④项目管理者和参与者对该管理模式认知和熟悉的程度;

　　⑤项目的风险分担，即项目各方承担风险的能力和管理风险的水平;

　　⑥项目实施所在地建设市场的适应性，在市场上能否找到合格的实施单位(承包商、管理分包商等)。

　　一个项目也可以选择多种项目管理模式。当业主方的项目管理能力比较强时，可将一个工程建设项

　　目划分为几个部分，分别采用不同的项目管理模式。一般说来，工程项目的管理模式由业主方选定，但总承包商也可选用一些其需要的项目管理模式。

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