2019年咨询工程师考试《组织与管理》教材精讲：第七章第三节

第三节 工程项目施工招标投标工作

　　一、招标资格与招标备案

　　(1)招标人已经依法成立;

　　(2)初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准;(3)招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的，已经核准;(4)有相应资金或资金来源已经落实;(5)有招标所需的设计图纸及技术资料。

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　　(一)招标资格

　　1.自行招标

　　(1)具有项目法人资格。

　　(2)具有与招标项目规模和复杂程度相适应的工程技术、概预算、财务以及工程管理等方面专业技术人员。

　　(3)有从事同类工程建设项目招标的经验。

　　(4)设有专门的招标机构或者拥有 3 名以上专职招标业务人员

　　(5)熟悉和掌握有关工程施工招标的法律、法规和规章。

　　2.委托招标

　　招标人不具备自行招标条件的，应委托经建设行政监督部门批准的具有相应资质的工程招标代理机构办理招标事宜。具备自行招标条件的，也可以委托工程招标代理机构招标。

　　(二)招标备案

　　依法必须进行招标的项目，招标人自行办理招标事宜的，应当在发布招标公告或者发出投标邀请书的 5 日前，向工程所在地县级以上地方人民政府建下列材料：

　　(1)国家有关规定办理审批手续的各项批准文件。

　　(2)专门的施工招标组织机构和与工程规模、复杂程度相适应并具有同类工程施工招标经验、熟悉有关工程施工招标法律法规的工程技术、概预算及工程管理的专业人员的证明材料，包括专业技术人员的名单、职称证书或者执业资格证书及其工作经历的证明材料。

　　(3)法律、法规、规章规定的其他材料。

　　建设行政监督部门自收到备案材料之日起 5 个工作日内没有提出异议，招标人可发布招标公告或发出投标邀请书。

　　历年考题(13 年)

　　31.某垃圾填埋场项目的招标人拟自行招标，应在发布招标公告的( )前，向有关行政部门办理备案手续。

　　A.3 日B.3 个工作日

　　C.5 日D.5 个工作日

　　答案：C(09 年)

　　复习指导：招标资格和招标备案，考察相对较少，8 年考试中只有以上两题，综合掌握。

　　二、确定招标方式和发布招标信息

　　(一)确定招标方式

　　招标分为公开招标和邀请招标。

　　1.公开招标

　　公开招标，是招标人在指定的报刊、信息网络或其他媒体上发布招标公告，邀请不特定的、具备资格的投标申请人参加投标，并按有关招标投标法律、法规、规章的规定，择优选定中标人的招标方式。发布招标公告是公开招标最显著的特征之一，也是公开招标的第一个环节。

　　2.邀请招标

　　邀请招标，也称选择性招标，指由招标人根据供应商或承包商的资信和业绩，选择特定的、具备资格的法人或其他组织(不能少于 3 家)，向其发出投标邀请书，邀请其参加投标，并按有关招标投标法律、法规、规章的规定，择优选定中标人的招标方式。

　　有下列情形之一的，经批准可以进行邀请招标：

　　(1)项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的;

　　(2)受自然地域环境限制的;

　　(3)涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的;

　　(4)拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的;

　　(5)法律、法规规定不宜公开招标的。

　　国家重点建设项目的邀请招标，应当经国务院发展改革部门批准;地方重点建设项目的邀请招标，应当经各省、自治区、直辖市人民政府批准。

　　全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的并需要审批的工程建设项目的邀请招标，应当经项目审批部门批准，但项目审批部门只审批立项的，由有关行政监督部门审批。

　　3.公开招标与邀请招标的区别

　　(1)发布信息的方式不同。公开招标采用公告的形式发布，邀请招标采用投标邀请书的形式发布。

　　(2)选择的范围不同。(3)竞争的范围不同。(4)公开的程度不同。(5)时间和费用不同。

　　(二)发布招标信息

　　1.招标公告和投标邀请书

　　招标公告在何种媒体发布，决定传播范围、影响招标竞争程度和招标效果，依法必须招标的项目应当在国家指定的报刊、信息网络或媒介发布。实行邀请招标的应该邀请三个以上申请人。

　　2.招标公告和投标邀请书的内容招标公告或者投标邀请书中应当至少载明下列内容：

　　(1)招标人的名称和地址;

　　(2)招标项目的内容、规模、资金来源;(3)招标项目的实施地点和工期;

　　(4)获取招标文件或者资格预审文件的地点和时间;(5)对招标文件或者资格预审文件收取的费用;

　　(6)提交资格预审申请书或者投标文件的地点和截止日期;(7)对投标人的资质等级或资格的要求。

　　历年考题

　　(13 年)

　　78.工程项目投标邀请书中应至少载明的内容有( )。

　　A.招标人的资格B.投标人的名称C.投标人的资质等级D.招标文件的收费E.招标项目的资金来源

　　答案：CDE

　　复习指导：该部分内容，总体来说考察相对较多，但是出题较为分散，按照课件归纳的重点内容掌握。