2019年咨询工程师《组织与管理》教材讲义：第一章第一节

第一章　概　述

第一节　工程项目管理

　　一、工程项目

　　(一)工程项目的概念和分类

　　工程项目是指为了形成特定的生产能力或使用效能而进行投资和建设，并形成固定资产的各类项目，包含建筑安装工程和设备购置。

　　了解项目的分类。

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　　【例题1-1】(2013真题)工程项目是为形成特定的生产能力或使用效能而进行投资的项目，这种投资建设必定形成(　)。

　　A.无形资产 B.固定资产

　　C.其他资产 D.流动资产

　　【答案】B

　　【解析】工程项目是指为了形成的特定的生产能力或使用效能而进行投资和建设，并形成固定资产的各类项目，包含建筑安装工程和设备购置。参见教材P1。

　　【例题1-2】 (2011年真题)下列项目中，能称为工程项目的有(　)。

　　A.大型国产新飞机研制项目

　　B.“神六”发射项目

　　C.国家体育场建设项目

　　D.武广铁路客运专线建设项目

　　E.国庆60周年阅兵项目

　　【答案】CD

　　【解析】工程项目是指为了形成的特定的生产能力或使用效能而进行投资和建设，并形成固定资产的各类项目，包含建筑安装工程和设备购置。参见教材P1。

　　(二)工程项目的特征

　　1.工程项目的典型特征

　　(1)唯一性

　　(2)一次性(高频考点)

　　每个工程项目都有确定的起点和终点，所有工程项目的实施都将到达其终点，而不是持续不断的工作。

　　(3)项目目标的明确性

　　(4)项目相关条件的约束性

　　【例题1-3】(2011年真题)每个工程项目都有确定的终点，都不是一种持续不断的工作。这体现的是工程项目的(　)特征。

　　A.一次性 B.短期性

　　C.唯一性 D.固定性

　　【答案】A

　　【解析】每个工程项目都有确定的起点和终点，所有工程项目的实施将达到其终点，而不是持续不断的工作。这体现了项目的一次性。参见教材P1。

　　2.工程项目与一般项目比较，更具复杂性。

　　①工程项目交易及生产过程的复杂性。工程项目交易不同于一般商品交易，先交易、后生产。

　　②工程项目组织的复杂性(涉及利益相关方)。

　　③工程项目环境的复杂性。

　　【例题1-4】(2013年真题)某公司在境外投资建设的大型水电站项目因当地原因不得不中止，使公司蒙受巨大损失，可见工程项目具有(　)特征。

　　A.一次性　　　　B.独特性

　　C.目标的明确性　D.复杂性

　　【答案】D

　　【解析】工程项目特别是大型工程项目，投资建设周期长，影响因素多，有些因素具有不确定性和突发性，后果严重，从而导致工程项目的复杂性。参见教材P2。

　　二、工程项目投资建设周期及阶段划分(高频考点)

　　工程项目投资建设周期的含义(6过程4阶段)

　　阶段完成标志：每个工程项目阶段完成的标志是一个或数个可交付成果(有形的)。

　　四个阶段：前期阶段、准备阶段、实施阶段和投产运营阶段

　　1.工程项目前期阶段(工程项目策划和决策阶段)

　　主要工作：投资机会研究、初步可行性研究、可行性研究、项目评估及决策(3研究1决策)。

　　主要任务：对工程项目投资的必要性、可能性、可行性，以及为什么要投资、何时投资、如何实施等重大问题，进行科学论证和多方案比较。

　　【例题1-5】(2012年真题)下列工作中，属于工程项目前期阶段工作的有(　)。

　　A.项目可行性研究　　　B.项目评估与决策

　　C.投资机会研究　　　　D.项目初步设计

　　E.项目施工图设计

　　【答案】ABC

　　【解析】参见教材P3。

　　2.工程项目准备阶段(高频考点)

　　主要工作：初步设计和施工图设计，征地，建设条件的准备，设备采购、工程招标及承包商的选定、签订承包合同。

　　本阶段是战略决策的具体化，很大程度上决定项目实施的成败及能否高效率地达到预定目标。

　　注意：招投标既可能在准备阶段，也可能在实施阶段。

　　【例题1-6】(2013年真题)完成工程项目土地征用工作，属于项目(　)的任务。

　　A.准备阶段 B.决策阶段

　　C.实施阶段 D.策划阶段

　　【答案】A

　　【解析】工程项目准备阶段的主要工作：初步设计和施工图设计，征地，建设条件的准备，设备采购、工程招标及承包商的选定、签订承包合同。参见教材P3。

　　3.工程项目实施阶段

　　该阶段的主要任务是将建设投入要素进行组合，形成工程实物形态，实现投资决策目标。

　　该阶段的主要工作：工程项目施工、联动试车、试生产、竣工验收等。

　　特点：工作量最大，投入的人力、物力和财力最多，管理难度也最大。

　　4.工程项目投产运营阶段

　　主要工作由业主单位自行完成或成立专门的项目公司承担。

　　经营性项目：经营和维护两大任务

　　非经营性项目：鉴定、修缮、加固、拆除等活动

　　主要工作：工程的保修、回访、相关后续服务、项目后评价等。

　　三、工程项目管理的概念及内涵

　　工程项目管理是运用科学的理念、程序和方法，采用先进的管理技术和现代化管理手段，对工程项目投资建设进行策划、组织、协调和控制的系列活动。

　　工程项目管理的内涵可从主体、客体和环境三个维度进行分析。

　　(一)工程项目管理的主体

　　工程项目管理主体是一种多主体的管理。

　　工程项目管理按行为主体分为项目内部管理和外部管理两个层次。

　　工程项目内部管理是指项目业主、工程承包单位和项目管理服务单位，对工程项目投资建设活动实施的管理。

　　工程项目内部管理按管理阶段分为：项目前期阶段的策划和决策管理，建设准备阶段的勘察、设计、采购、融资管理，建设实施阶段的施工、监理、竣工验收管理，投产运营阶段的总结评价管理;按管理层面分为：项目决策层管理、项目执行层管理;按管理要素分为：资源、人力、资金、技术、进度、质量、风险、职业健康、安全、环保等管理。工程项目内部管理主要是通过建立和运行科学的管理体系实现。

　　工程项目外部管理主要是指各级政府部门按职能分工，对工程项目进行的行政管理。外部管理方式和内容因投资主体不同而不同，主要是从工程项目的外部性影响和约束方面进行管理。

　　业主方的项目管理是工程项目管理的核心。

　　(二)工程项目管理的客体

　　工程项目投资建设周期内的各项任务和内容是工程项目管理的客体。

　　业主：全过程所涉及的全部工作。

　　承包商：承包工程项目的范围。

　　设计方：工程设计项目的范围。

　　(三)工程项目管理的环境

　　分为内部环境和外部环境。

　　工程项目管理必须考虑的影响因素：

　　1.上层组织的影响

　　2.社会经济、文化、政治、法律等方面的影响

　　3.标准、规范和规程的约束