2020年咨询工程师《政策规划》章节考点：第十二章第一节

第十二章重点领域发展规划与政策

第一节新型城镇化规划与政策

　　一、指导思想和发展目标

　　我国城镇化是在人口多、资源相对短缺、生态环境比较脆弱、城乡区域发展不平衡的背景下推进的，这决定了我国必须遵循城镇化发展规律，走中国特色新型城镇化道路。《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》是指导全国城镇化健康发展的宏观性、战略性、基础性规划。

　　【2018】《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》是指导全国城镇化健康发展的(A)规划。

　　A.宏观性、战略性、基础性

　　B.宏观性、战略性、约束性

　　C.预期性、约束性、基础性

　　D.预期性、调控性、基础性

　　【2016】我国必须遵循城镇化发展规律，走中国特色新型城镇化道路，下列选项中属于城镇化推进的背景的是(ABCD)。

　　A.人口多

　　B.资源相对短缺

　　C.生态环境比较脆弱

　　D.城乡区域发展不平衡

　　E.人才相对短缺

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　　(一)指导思想

　　紧紧围绕全面提高城镇化质量，加快转变城镇化发展方式，以人的城镇化为核心，有序推进农业转移人口市民化;以城市群为主体形态，推动大中小城市和小城镇协调发展;以综合承载能力为支撑，提升城市可持续发展水平;以体制机制创新为保障，通过改革释放城镇化发展潜力，走以人为本、四化同步、优化布局、生态文明、文化传承的中国特色新型城镇化道路。

　　(二)基本原则

　　(1)以人为本，公平共享。以人的城镇化为核心，合理引导人口流动，有序推进农业转移人口市民化，稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖。

　　(2)四化同步，统筹城乡。推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进城镇发展与产业支撑、就业转移和人口集聚相统一，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。

　　(3)优化布局，集约高效。严格控制城镇建设用地规模，严格划定永久基本农田，合理控制城镇开发边界，优化城市内部空间结构，促进城市紧凑发展。

　　(4)生态文明，绿色低碳。着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，节约集约利用土地、水、能源等资源，强化环境保护和生态修复。

　　(5)文化传承，彰显特色。发展有历史记忆、文化脉络、地域风貌、民族特点的美丽城镇。

　　(6)市场主导，政府引导。坚持使市场在资源配置中起决定性作用，切实履行政府制定规划政策、提供公共服务和营造制度环境的重要职责，使城镇化成为市场主导、自然发展的过程，成为政府引导、科学发展的过程。

　　(7)统筹规划，分类指导。中央政府统筹总体规划、战略布局和制度安排，加强分类指导;地方政府因地制宜、循序渐进抓好贯彻落实。

　　【2018】《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》提出我国城镇化的基本原则有(ABCD)。

　　A.以人为本、公平共享

　　B.优化布局、集约高效

　　C.生态文明、绿色低碳

　　D.文化传承、彰显特色

　　E.政府主导、市场引导——市场主导，政府引导

　　【2017】关于新型城镇化发展基本原则的说法，正确的是(B)。

　　A.合理引导人口流动，加快推进农业转移人口市民化——有序

　　B.促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置

　　C.科学规划建设城市群，合理增加城镇建设用地规模——严格控制

　　D.使城镇化成为政府主导发展的过程——市场主导

　　(三)发展目标

　　(1)城镇化水平和质量稳步提升。到2020年常住人口城镇化率达到60%左右，户籍人口城镇化率达到45%左右，户籍人口城镇化率与常住人口城镇化率差距缩小2个百分点左右，努力实现1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户。

　　【2018】《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》提出，到2020年常住人口城镇化率达到(C)左右。

　　A.50%

　　B.55%

　　C.60%

　　D.65%

　　(2)城镇化格局更加优化。“两横三纵”为主体的城镇化战略格局基本形成，城市群集聚经济、人口能力明显增强，东部地区城市群一体化水平和国际竞争力明显提高，中西部地区城市群成为推动区域协调发展的新的重要增长极。城市规模结构更加完善，中心城市辐射带动作用更加突出，中小城市数量增加，小城镇服务功能增强。

　　(3)城市发展模式科学合理。密度较高、功能混用和公交导向的集约紧凑型开发模式成为主导，人均城市建设用地严格控制在100平方米以内，建成区人口密度逐步提高。

　　【例题】《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》提出，到2020年人均城市建设用地严格控制在(C)平方米以内。

　　A.150

　　B.200

　　C.100

　　D.250

　　(4)城市生活和谐宜人。稳步推进义务教育、就业服务、基本养老、基本医疗卫生、保障性住房等城镇基本公共服务覆盖全部常住人口，基础设施和公共服务设施更加完善，消费环境更加便利，生态环境明显改善，空气质量逐步好转，饮用水安全得到保障。自然景观和文化特色得到有效保护，城市发展个性化，城市管理人性化、智能化。

　　(5)城镇化体制机制不断完善。户籍管理、土地管理、社会保障、财税金融、行政管理、生态环境等制度改革取得重大进展。

　　【2017】根据《国家新型城镇化规划(2014-2020)》，关于新型城镇化发展目标的说法，正确的有(CDE)。

　　A.中小城市数量逐步减少——增加

　　B.城市建成区人口密度逐步降低——提高

　　C.城市空气质量逐步好转

　　D.人均城市建设用地严格控制在100平方米以内

　　E.稳步推进城镇基本公共服务覆盖全部常住人口