2019咨询工程师《政策规划》核心考点：第十章第四节

10.4 坚持对外开放

　　一、构建全方位开放新格局(16 年考坚持开放发展的主要措施，就是二级标题)

　　以“一带一路”建设为统领，丰富对外开放内涵，提高对外开放水平，协同推进战略互信、投资经贸合作、人文交流，努力形成深度融合的互利合作格局。

　　(一)完善对外开放战略布局

　　全面推进双向开放，促进国内国际要素有序流动、资源高效配置、市场深度融合，加快培育国际竞争新优势。

　　1.完善对外开放区域布局

　　加强内陆沿边地区口岸和基础设施建设，开辟跨境多式联运交通走廊。

　　以内陆中心城市和城市群为依托，建设内陆开放战略支撑带。

　　支持沿海地区全面参与全球经济合作和竞争，发挥环渤海、长三角、珠三角地区的对外开放门户作用。

　　2.深入推进国际产能和装备制造合作(17 年曾考)

　　采用的方式：境外投资、工程承包、技术合作、装备出口。

　　目的：推动装备、技术、标准、服务走出去。

　　3.加快对外贸易优化升级

　　实施优进优出战略，推动外贸向优质优价、优进优出转变，加快建设贸易强国。促进货物贸易和服务贸易融合发展，大力发展生产性服务贸易，服务贸易占对外贸易比重达到 16%以上。

　　4.提升利用外资(向内)和对外投资(向外)水平

　　鼓励外资更多投向的产业和地区：

　　产业：先进制造、高新技术、节能环保、现代服务业等领域。

　　地区：中西部及东北地区。(17 年曾考知识点)

　　(二)健全对外开放新体制

　　完善法治化、国际化、便利化的营商环境。

　　1.营造优良营商环境(什么是营商环境?)

　　营造公平竞争的市场环境、高效廉洁的政务环境、公正透明的法律政策环境和开放包容的人文环境。

　　2.完善境外投资管理体制

　　(1)健全备案为主、核准为辅的对外投资管理体制;

　　(2)推动个人境外投资, 健全合格境内个人投资者制度 。

　　3.扩大金融业双向开放

　　(1)有序实现人民币资本项目可兑换，提高可兑换、可自由使用程度，稳步推进人民币国际化，推进人民币资本走出去。

　　(2)推进资本市场双向开放，提高股票、债券市场对外开放程度，放宽境内机构境外发行债券，以及境外机构境内发行、投资和交易人民币债券。

　　4.强化对外开放服务保障

　　签署高标准双边投资协定、司法协助协定、 税收协定, 争取同更多国家互免或简化签证手续。

　　健全反走私综合治理机制，完善反洗钱、反恐怖融资、反逃税监管措施, 完善风险防范体制机制 。

　　(三)推进“一带一路”建设

　　秉持亲诚惠容，坚持共商共建共享原则，开展与有关国家和地区多领域互利共赢的务实合作，打造陆海内外联动、东西双向开放的全面开放新格局。

　　(四)积极参与全球经济治理

　　推动国际经济治理体系改革完善，积极引导全球经济议程，维护和加强多边贸易体制，促进国际经济秩序朝着平等公正、合作共赢的方向发展，共同应对全球性挑战。

　　(五)积极承担国际责任和义务

　　1.扩大对外援助规模, 完善对外援助方式。

　　2.加强多边和双边协调, 参与国际网络空间治理,维护全球网络安全。

　　二、深化内地和港澳、大陆和台湾地区合作发展

　　(一)支持香港澳门长期繁荣稳定发展

　　全面准确贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，严格依照宪法和基本法办事，发挥港澳独特优势，提升港澳在国家经济发展和对外开放中的地位和功能，支持港澳发展经济、改善民生、推进民主、促进和谐。

　　(二)推进两岸关系和平发展和祖国统一进程

　　坚持“九二共识”和一个中国原则，坚决反对“台独”。

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