2019咨询工程师《政策规划》核心考点：第六章

第六章 产业政策

　　§6.1 产业政策概述

　　一、产业政策的概念(一般了解)

　　产业政策是引导产业发展方向、 规划产业发展目标、 调整各个产业之间相互关系及其结构变化的措施和手段的总和, 是通过干预一国产业(部门)间的资源分配或产业(部门)内的产业组织，达到国民经济和社会发展目标的政策。——内涵

　　产业技术政策、产业布局政策、产业结构政策、产业组织政策、产业金融政策——外延

　　产业政策的分类(作用范围)：

　　广义的产业政策：属于政府的规制, 具有共性,所有的经济主体都必须遵循。——市场准人标准、竞争规则、关税政策、国际贸易规则等。

　　狭义的产业政策：带有特殊性的、 针对个别产业制订的发展规划、投融资和税收等政策。

　　二、产业政策的作用(重点)

　　(一)促进社会资源有效配置

　　(二)促进产业结构升级，提高经济结构效益

　　(三)纠正市场失灵，提高市场效率

　　(四)保护民族产业，促进新兴产业发展

　　(五)提高技术水平

　　三、产业政策的实质(重点)

　　(一)制定产业政策的目标是为了维护经济社会的整体利益

　　(二)产业政策是政府间接干预经济的手段

　　(三)产业政策是政府对经济发展过程的长期性、 系统性干预

　　四、产业政策类型(理解)

　　(一)以产业结构政策为主

　　(二)以产业组织政策为主

　　(三)产业结构政策和产业组织政策并重

　　五、产业政策的制定(一般了解)

　　目的：是为了解决资源配置的均衡与效率问题。

　　客观依据：经济发展的目标、客观规律及存在的问题、资源配置的合理方向及应用效率、产业某一发展阶段的应有态势。

　　原则：

　　1.把广义产业政策同狭义产业政策区别开来

　　2.把发挥市场机制在资源配置中的决定性作用同产业政策的引导作用结合起来

　　3.制定产业政策必须有相应的经济、法律和必要的行政手段相配套。

　　六、产业政策的实施条件和方法(重点)

　　(一)财税手段：发放补贴、制定特别偿还制度、减免贸易关税。

　　(二)金融手段：政府低息贷款, 优惠的商业贷款利率、进行投资。

　　(三)贸易保护措施：限制进口和鼓励出口，主要手段有保护关税、进口限制、外资流入限制、技术引进限制等。

　　(四)法律措施：制定颁布法律，通过法律手段，促进市场结构或产业结构的变化，以影响产业的发展。

　　(五)组织措施： 专业组织机构长期从事产业政策研究、制定和执行。我国发改委宏观经济政策研究院。

　　(六)信息服务措施：政府经常向企业提供经济信息，定期发布有关的贸易资讯，为企业提供信息指导。