2019咨询工程师《政策规划》核心考点：第四章第三节

§4.3 财政政策

　　一、财政政策的含义

　　财政政策是市场经济条件下，政府通过税收、补贴、赤字、国债、收入分配和转移支付等手段对宏观经济进行调节，以达到熨平经济波动、有效配置资源、实现公平分配和稳定宏观经济等目的工具。

　　主要由预算政策、税收政策、支出政策、国债政策等组成。

　　二、财政政策的基本功能

　　(1)导向功能

　　(2)协调功能

　　(3)控制功能

　　(4)稳定功能

　　三、财政政策的目标和工具

　　(一)财政政策目标：在市场经济国家是:保障充分就业,稳定物价,经济稳定増长, 国际收支平衡, 收入合理分配。

　　(二)财政政策工具

　　财政政策工具主要有政府预算、税收、 国债、公共支出、政府投资、财政补贴。

　　1.财政预算

　　控制财政收支及其差额的机制, 在各种财政政策手段中居于核心地位，它能系统地、明显地反映政府财政政策的意图和目标，具有综合性、计划性和法律性等特点。

　　预算收支差额包括三种状况:

　　1)收大于支,形成预算结余——紧缩性财政政策。

　　2)支大于收,形成预算赤字——扩张性财政政策。

　　3)收支平衡,对总需求产生的净影响是中性的——中性的财政政策。

　　2.税收

　　3.国债

　　国债的调节作用主要表现在: ①调节国民收入的使用结构和积累与消费的比例关系; ②国债资金的配置可以调节产业及区域结构; ③国债可以调节资金供求和货币流通规模。

　　4.政府投资

　　5.财政补贴

　　四、财政政策的类型

　　(一)根据发挥作用的方式分类

　　l.自动稳定的财政政策

　　2.相机抉择的财政政策

　　是政府根据经济形势, 采用不同的财政措施, 以消除通货膨胀缺口或通货紧缩缺口,是政府利用国家财力有意识干预经济运行的行为。

　　(二)根据总量调节方向分类(重点掌握，考过 4 次)

　　根据总量调节方向，可分为扩张性财政政策、紧缩性财政政策和中性财政政策。

　　1.扩张性财政政策：工具包括减税(降低税率)、增加财政支出规模。

　　2.紧缩性财政政策：工具包括增税(提高税率)、减少财政支出。

　　3.中性财政政策

　　(三)其他分类

　　按调节手段分类,可分为税收政策、国债政策、财政支出政策、财政投资政策、财政补贴政策、固定资产投资折旧政策、国有资产管理政策等。

　　按财政政策作用的期限分类, 可分为长期财政政策、中期财政政策和短期财政政策。

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