2019咨询工程师《政策规划》核心考点：第二章第一节_第3页

　　二、市场如何解决三大基本问题(5 年没考，了解即可)

　　三大基本问题：生产什么、生产多少?如何生产?为谁生产?

　　以价格机制为核心市场机制，能够自发解决这三个基本问题。市场解决这三个基本问题的过程，也就是市场经济的自组织过程。

　　(一)市场怎样解决“生产什么、生产多少”的问题

　　价格机制决定。

　　(二)市场怎样解决“如何生产”的问题

　　“如何生产”即：生产者如何配置资源。

　　(三)市场怎样解决“为谁生产”的问题

　　“为谁生产”是指产品在社会成员之间如何分配的问题。

　　这取决于市场上家庭和个人的收入状况。而收入分配格局又取决于各种生产要素在生产过程中的贡献以及生产要素的占有结构。

　　三、市场效率与市场失灵

　　(一)市场效率(5 年没考)

　　“帕累托效率(最优)”。

　　“帕累托改进”。

　　帕累托效率状态不存在帕累托改进。

　　(二)实现市场效率的条件

　　完全竞争市场的特征：

　　1.有大量的买者和卖者;

　　2.产品无差异;

　　3.经济资源在各行业中自由流动;

　　4.信息是完全的;

　　5.经济主体完全理性;

　　在完全竞争市场上，每一个消费者和生产者都是市场价格的接受者。

　　(三)市场失灵

　　1.不完全竞争：3 类不完全竞争市场的特点。

　　2.外部性：2017 年考了“负外部性”，2018 会不会考“正外部性”?

　　3.公共物品：两个鲜明特点：(1)非排他性;(2)非竞争性。

　　4.信息不完全和不对称：逆向选择。

　　四、市场经济中的国家(政府)职责

　　(一)国家(政府)干预的逻辑依据(5 年没考)

　　(二)市场经济中的国家(政府)职责

　　1.用法律制度维护市场经济秩序

　　2.针对市场失灵的公共政策

　　(1)针对不完全竞争：反垄断法、价格管制、设立公共企业

　　(2)针对负外部性的公共政策：核心是使行为主体造成的社会成成本内部化。具体：对产生外部性的活动征税;对消除外部性的激励措施(环保补贴等);可转让产生外部性的权利;规范经济主体的行为(管制)。

　　(3)公共物品与公共政策

　　纯公共物品通过公共部门预算来提供;

　　公共物品的生产可由公共部门承包给私人;

　　混合物品或服务：一部分可由市场提供，另一部分可由政府部门直接提供或由政府部门给与补贴的办法通过市场提供。

　　(4)针对信息不完全或不对称问题的政策

　　政府加强信息管理、促进信息公开，增加市场透明度。

　　3.收入调节

　　国民收入最终分配结果通过初次收入分配和二次收入分配达成。

　　初次分配：主要是通过市场机制按要素贡献分配。

　　二次分配：是指在初次分配结果的基础上，各收入主体之间通过各种渠道实现转移的收入再次分配，是政府对初次收入进行再调节的过程。

　　再分配转移渠道包括：

　　(1)收入税

　　(2)财产税

　　(3)社会缴款

　　(4)社会福利

　　(5)其他转移收支

　　4.经济稳定职能

　　政府采取宏观经济政策，减轻经济周期振荡幅度，保持宏观经济总量平衡，促进经济稳定增长。

　　实行保护价格则会出现过剩、变相降价等现象。

　　2019咨询工程师培训招生：含四科精讲班+冲刺班+习题班;包含全真摸底评测(评测后老师点评)，助力备考

　　全国统一服务热线：4000-525-585　快速联系通道