2019咨询工程师考试《政策规划》章节讲义：第十二章第四节_第2页

　　(二)推进东北城区老工业区搬迁改造

　　为进一步推进辽宁省、吉林省、黑龙江省和内蒙古自治区东部五盟市的城区老工业区搬迁改造，2015年国家发展改革委颁布《东北城区老工业区搬迁改造专项实施办法》，提出专项实施目标是：力争到2020年，基本完成东北地区的城区老工业区搬迁改造任务，把城区老工业区改造成为经济繁荣、功能完善、生态宜居的现代化城区。

　　该专项的安排原则包括四个方面：

　　①科学制定方案。

　　②优选建设项目。

　　③持续滚动支持。

　　④合理安排资金。

　　该专项的支持方向主要有四个方面：

　　①创新能力建设。

　　②市政基础设施建设改造。

　　③企业环保搬迁改造。

　　④老厂区老厂房老设施改造和工业遗产保护利用。

　　为鼓励吸引社会资本参与，优先支持采用政府和社会资本合作( PPP)模式的建设项目。对国家发展改革委经评估确定支持的项目，均按项目固定资产投资额的30%～40%予以补助。

　　(三)推进东北地区民营经济发展改革

　　推进东北地区民营经济发展改革的主要目标：

　　经过5年左右时间，通过推动民营经济发展改革方面的锐意创新，初步形成具有东北地区区域特色的民营经济发展新模式，以“亲”、“清”为主要特征的新型政商关系基本建立，促进民营经济健康发展的体制机制和政策体系进一步完善，民营企业的市场经营和投资环境显著改善，民营企业家大量涌现，民营经济规模不断壮大、活力和创造力明显提升。

　　推进东北地区民营经济发展改革的主要任务有六个方面(六个探索)：

　　①探索完善有利于民营经济长足发展的政策环境;

　　②探索营造有利于民营经济公平发展的市场环境;

　　③探索创造有利于民营经济产融结合互为支撑的金融环境;

　　④探索构建有利于民营企业增强创新发展动力的创新环境;

　　⑤探索完善有利于民营经济转型升级的支持举措：

　　⑥探索加强有利于民营经济可持续发展的人才队伍建设。

　　(四)“十三五”规划纲要提出的东北振兴主要任务(八个任务)

　　(1)加快市场取向的体制机制改革，积极推动结构调整，加大支持力度，提升东北地区等老工业基地发展活力、内生动力和整体竞争力。

　　(2)加快服务型政府建设，改善营商环境，加快发展民营经济。

　　(3)大力开展和积极鼓励创业创新，支持建设技术和产业创新中心，吸引人才等各类创新要素集聚，使创新真正成为东北地区发展的强大动力。

　　(4)加快发展现代化大农业，促进传统优势产业提质增效，建设产业转型升级示范区，推进先进装备制造业基地和重大技术装备战略基地建设。

　　(5)支持资源型城市转型发展，组织实施好老旧城区改造、沉陷区治理等重大民生工程。

　　(6)加快建设快速铁路网和电力外送通道。

　　(7)深入推进国资国企改革，加快解决厂办大集体等问题。

　　(8)支持建设面向俄日韩等国家的合作平台。

　　三、促进中部地区崛起战略

　　(一)总体要求

　　四个坚持(以……为……)

　　以科学发展为主题，

　　以加快转变发展方式为主线，

　　以扩大内需为战略基点，

　　以深化改革开放为动力，

　　(五个更加注重……发展)

　　更加注重转型发展，加快经济结构优化升级，提高发展质量和水平;

　　更加注重创新发展，加强区域创新体系建设，更多依靠科技创新驱动经济社会发展;

　　更加注重协调发展，在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，加快形成城乡经济社会一体化发展新格局;

　　更加注重可持续发展，加快建设资源节约型和环境友好型社会，促进经济发展与人口资源环境相协调;

　　更加注重和谐发展，大力保障和改善民生，使广大人民群众进一步共享改革发展成果。

　　(二)发展目标

　　到2020年，中部地区经济发展方式转变取得明显成效，年均经济增长速度继续快于全国平均水平，整体实力和竞争力显著增强，经济总量占全国的比重进一步提高，区域主体功能定位更加清晰，“三基地、一枢纽”地位更加巩固，城乡区域更加协调，人与自然更加和谐，体制机制更加完善，城乡居民收入与经济同步增长，城镇化率力争达到全国平均水平，基本公共服务主要指标接近东部地区水平，努力实现全面崛起，在支撑全国发展中发挥更大作用。

　　(三)“十三五”规划纲要提出的促进中部地区崛起主要任务(七个任务)

　　(1)推动城镇化与产业支撑、人口集聚有机结合，形成重要战略支撑区。

　　(2)加快建设贯通南北、连接东西的现代立体交通体系和现代物流体系。

　　(3)培育壮大沿江沿线城市群和都市圈增长极。

　　(4)有序承接产业转移，加快发展现代农业和先进制造业，支持能源产业转型发展，建设一批战略性新兴产业和高技术产业基地，培育一批产业集群。

　　(5)加强水环境保护和治理，推进鄱阳湖、洞庭湖生态经济区和汉江、淮河生态经济带建设。

　　(6)加快郑州航空港经济综合实验区建设。

　　(7)发展内陆开放型经济。

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