2019咨询工程师考试《政策规划》章节讲义：第十一第二节

第二节 中国制造2025

　　一、建设制造强国任务艰巨而紧迫

　　经过几十年的快速发展，我国制造业规模跃居世界第一位，建立起门类齐全立完整的制造体系。

　　载人航天、载人深潜、大型飞机、北斗卫星导航、超级计算机、高铁装备、百万千瓦级发电装备、万米深海石油钻探设备等一批重大技术装备取得突破，形成了若干具有国际竞争力的优势产业和骨干企业，我国已具备了建设工业强国的基础和条件。

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　　我国与先进国家相比还有较大差距。

　　制造业大而不强，自主创新能力弱，关键核心技术与高端装备对外依存度高，以企业为主体的制造业创新体系不完善;

　　产品档次不高，缺乏世界知名品牌;

　　资源能源利用效率低，环境污染问题较为突出;

　　产业结构不合理，高端装备制造业和生产性服务业发展滞后;

　　信息化水平不高，与工业化融合深度不够;

　　产业国际化程度不高，企业全球化经营能力不足。

　　建设制造强国，必须更多依靠中国装备、依托中国品牌，实现中国制造向中国创造的转变，中国速度向中国质量的转变，中国产品向中国品牌的转变，完成中国由大变强的战略任务。

　　二、战略方针和目标

　　(一)指导思想

　　坚持走中国特色新型工业化道路，

　　以促进制造业创新发展为主题，

　　以提质增效为中心，

　　以加快新一代信息技术与制造业深度融合为主线，

　　以推进智能制造为主攻方向，

　　以满足经济社会发展和国防建设对重大技术装备的需求为目标，

　　强化工业基础能力，提高综合集成水平，完善多层次多类型人才培养体系，促进产业转型升级，培育有中国特色的制造文化，实现制造业由大变强的历史跨越。

　　基本方针是：创新驱动，质量为先，绿色发展，结构优化，人才为本。

　　(二)基本原则(四条原则)

　　(1)市场主导，政府引导。

　　(2)立足当前，着眼长远。

　　(3)整体推进，重点突破。

　　(4)自主发展，开放合作。

　　(1)市场主导，政府引导。

　　全面深化改革，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，强化企业主体地位，激发企业活力和创造力。

　　积极转变政府职能，加强战略研究和规划引导，完善相关支持政策，为企业发展创造良好环境。

　　(2)立足当前，着眼长远。

　　针对制约制造业发展的瓶颈和薄弱环节，加快转型升级和提质增效，切实提高制造业的核心竞争力和可持续发展能力。

　　准确把握新一轮科技革命和产业变革趋势，加强战略谋划和前瞻部署，扎扎实实打基础，在未来竞争中占据制高点。

　　(3)整体推进，重点突破。

　　坚持制造业发展全国一盘棋和分类指导相结合，统筹规划，合理布局，明确创新发展方向，促进军民融合深度发展，加快推动制造业整体水平提升。

　　围绕经济社会发展和国家安全重大需求，整合资源，突出重点，实施若干重大工程，实现率先突破。

　　(4)自主发展，开放合作。

　　在关系国计民生和产业安全的基础性、战略性、全局性领域，着力掌握关键核心技术，完善产业链条，形成自主发展能力。

　　继续扩大开放，积极利用全球资源和市场，加强产业全球布局和国际交流合作，形成新的比较优势，提升制造业开放发展水平。

　　(三)战略目标

　　通过“三步走”实现制造强国的战略目标。

　　第一步：力争用10年时间，迈入制造强国行列。

　　到2020年，

　　基本实现工业化，制造业大国地位进一步巩固，制造业信息化水平大幅提升。

　　掌握一批重点领域关键核心技术，优势领域竞争力进一步增强，产品质量有较大提高。

　　制造业数字化、网络化、智能化取得明显进展。

　　重点行业单位工业增加值能耗、物耗及污染物排放明显下降。

　　到2025年，

　　制造业整体素质大幅提升，创新能力显著增强，全员劳动生产率明显提高，两化(工业化和信息化)融合迈上新台阶。

　　重点行业单位工业增加值能耗、物耗及污染物排放达到世界先进水平。

　　形成一批具有较强国际竞争力的跨国公司和产业集群，在全球产业分工和价值链中的地位明显提升。

　　第二步：到2035年，我国制造业整体达到世界制造强国阵营中等水平。

　　创新能力大幅提升，重点领域发展取得重大突破，整体竞争力明显增强，优势行业形成全球创新引领能力，全面实现工业化。

　　第三步：新中国成立一百年时，制造业大国地位更加巩固，综合实力进入世界制造强国前列。

　　制造业主要领域具有创新引领能力和明显竞争优势，建成全球领先的技术体系和产业体系。