2019年咨询工程师《政策与规划》基础考点：第二章第三节

第三节　宏观经济管理

　　一、基本经济制度

　　●国家在社会主义初级阶段，坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度

　　●中共中央十八届三中全会提出坚持和完善基本经济制度

　　以下内容在第一章中讲过

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　　经济领域改革举措

　　(一)坚持和完善基本经济制度

　　公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，是中国特色社会主义制度的重要支柱，也是社会主义市场经济体制的根基。公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。

　　1.完善产权保护制度。产权是所有制的核心。健全归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度。公有制经济财产权不可侵犯，非公有制经济财产权同样不可侵犯。

　　国家保护各种所有制经济产权和合法利益，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞争、同等受到法律保护，依法监管各种所有制经济。

　　2.积极发展混合所有制经济。

　　国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，是基本经济制度的重要实现形式，有利于国有资本放大功能、保值增值、提高竞争力，有利于各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展。允许更多国有经济和其他所有制经济发展成为混合所有制经济。国有资本投资项目允许非国有资本参股。允许混合所有制经济实行企业员工持股，形成资本所有者和劳动者利益共同体。

　　二、宏观经济管理

　　●《全面深化改革决定》的相关描述

　　●调控的目标和调控手段(以前年度常规考点)

　　《全面深化改革决定》

　　政府的职责和作用主要是保持宏观经济稳定，加强和优化公共服务，保障公平竞争，加强市场监管，维护市场秩序，推动可持续发展，促进共同富裕，弥补市场失灵。

　　决定要求加强中央政府宏观调控职责和能力;加强地方政府公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等职责。

　　进一步简政放权，深化行政审批制度改革，最大限度减少中央政府对微观事务的管理，坚决做到“三个一律”，即：市场机制能有效调节的经济活动，一律取消审批;直接面向基层、量大面广、由地方管理更方便有效的经济社会事项，一律下放地方和基层管理;除关系国家安全和生态安全、涉及全国重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益等项目外，一律由企业依法依规自主决策，政府不再审批。

　　推广政府购买服务，凡属事务性管理服务，原则上都要引入竞争机制，通过合同、委托等方式向社会购买。

　　我国宏观经济调控体系可概括为：以国家发展战略和规划为导向、以财政政策和货币政策为主要手段的宏观调控体系。

　　《全面深化改革决定》指出了进一步健全宏观调控体系的方向：推进宏观调控目标制定和政策手段运用机制化，加强财政政策、货币政策与产业、价格等政策手段协调配合，提高相机抉择水平，增强宏观调控前瞻性、针对性、协同性。形成参与国际宏观经济政策协调的机制，推动国际经济治理结构完善。

　　●宏观调控目标可分解为四个方面的目标，即充分就业、物价稳定、经济增长和国际收支平衡。

　　●调控手段：经济手段、法律手段、必要的行政手段

　　三、经济社会发展战略

　　●《国家创新驱动发展纲要》

　　党的十八大提出实施创新驱动发展战略，强调科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置。

　　提出战略目标分三步走，到2020年进入创新型国家行列，到2030年跻身创新型国家前列，到2050年建成世界科技创新强国。

　　四、宏观经济管理政策体系

　　五、供给侧结构性改革

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