2017年咨询工程师《政策规划》章节知识点：第三章第五节

第五节　我国投资体制改革

　　我国投资体制在经历了一系列改革后，打破了传统计划经济体制下高度集中的投资管理模式，初步形成了投资主体多元化、资金来源多渠道、投资方式多样化、项目建设市场化的新格局。但是，现行的投资体制还存在不少问题，特别是企业的投资决策权没有完全落实，市场配置资源的基础性作用尚未得到充分发挥，政府投资决策的科学化、民主化水平需要进一步提高，投资宏观调控和监管的有效性需要增强。为此，国务院决定进一步深化投资体制改革，于2004年发布了《国务院关于投资体制改革的决定》(以下简称《决定》)，标志着我国投资建设领域的改革进入了又一个新阶段。

　　一、改革的总体要求

　　(一)深化投资体制改革的指导思想

　　按照完善社会主义市场经济体制的要求，在国家宏观调控下充分发挥市场配置资源的基础性作用，确立企业在投资活动中的主体地位，规范政府投资行为，保护投资者的合法权益，营造有利于各类投资主体公平、有序竞争的市场环境，促进生产要素的合理流动和有效配置，优化投资结构，提高投资效益，推动经济协调发展和社会全面进步。

　　(二)投资体制改革的目标

　　投资体制改革的目标包括：

　　(1)按照“谁投资、谁决策、谁收益、谁承担风险”的原则，落实企业投资自主权;

　　(2)合理界定政府投资职能，提高投资决策的科学化、民主化水平，建立投资决策责任追究制度;

　　(3)进一步拓宽项目融资渠道，发展多种融资方式;

　　(4)培育规范的投资中介服务组织，加强行业自律，促进公平竞争;

　　(5)健全投资宏观调控体系，改进调控方式，完善调控手段;

　　(6)加快投资领域的立法进程;

　　(7)加强投资监管，维护规范的投资和建设市场秩序。

　　(三)新型投资体制的特征

　　新型投资体制的特征是：市场引导投资，企业自主决策，银行独立审贷，融资方式多样，中介服务规范，宏观调控有效。