2020咨询工程师考试《分析与评价》教材讲义：第十一章第二节

第二节　　项目后评价报告的主要内容

　　项目后评价的内容，包括项目建设过程回顾与评价、效果效益和影响评价、项目目标和可持续性评价等，并在此基础上总结经验教训，提出对策和建议。

　　一、项目建设全过程回顾与评价

　　二、项目效果效益评价

　　三、项目影响评价

　　㈠技术效果评价;㈡财务和经济效益评价;㈢管理效果评价

　　㈠环境影响评价;㈡社会影响评价

　　㈠项目目标评价(目标实现程度评价;目标合理性评价);

　　㈡项目的可持续能力评价;㈢项目的成功度评价;㈣后评价结论

　　四、项目目标评价与可持续性能力评价

　　五、主要经验与教训、对策与建议

　　㈠主要经验与教训;㈡对策与建议

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　　【例】下列工作中，不属于投资项目后评价任务的是()。

　　A.项目效益评价

　　B.项目效果评价

　　C.总结经验教训

　　D.追究项目决策失误责任

　　【答案】D

　　一、项目建设全过程回顾与评价

　　项目建设全过程的回顾和评价，一般分四个阶段：项目前期决策、项目建设准备、项目建设实施、项目投产运营等。

　　【例】项目后评价对项目的回顾和总结一般不包括项目()阶段。

　　A.技术引进B.前期决策

　　C.建设实施D.投产运营

　　【答案】A

　　【例】项目建设全过程的回顾和总结，一般分四个阶段：项目前期决策、项目建设准备、项目建设实施、项目投产运营等。()是项目建设准备阶段评价衡量的重要标尺。

　　A.效率

　　B.合理性

　　C.可持续性

　　D.项目执行的效率和效益

　　【答案】A

　　二、项目效果效益评价

　　项目效果效益评价是对项目实施的最终效果和效益进行分析评价，即将项目的工程技术效果、经济(财务)效益、环境效益、社会效益和管理效果等，与项目可行性研究和评估决策时所确定的主要指标，进行全面对照、分析与评价，找出变化和差异，分析原因。

　　㈠技术效果评价

　　项目技术效果评价是针对项目实际运行状况，对工程项目采用的工艺流程、装备水平进行再分析，主要关注技术的先进性、适用性、经济性、安全性。

　　⑴工艺流程评价。

　　⑵装备水平评价。

　　⑶技术水平评价。

　　⑷国产化水平。

　　㈡财务和经济效益评价

　　⒈财务效益评价

　　财务效益后评价与前期评估时的分析内容和方法基本相同，都应进行项目的盈利能力分析、清偿能力分析、财务生存能力和风险分析。评价时要同时使用已实际发生数据和根据变化了的内、外部因素更新后的预测数据：并注意保持数据口径的一致性，使对比结论科学可靠。

　　⒉经济效益评价

　　根据项目实际运营指标，根据变化了的内、外部因素更新后的预测数据，全面识别和调整费用和效益，编制项目投资经济费用效益流量表，从资源合理配置的角度，分析项目投资的经济效益和对社会福利所做的贡献，评价项目的经济合理性，判别目标效益的实现程度。

　　㈢管理效果评价

　　项目管理评价是对项目建设期和运营期的组织管理机构的合理性、有效性，项目执行者的组织能力与管理水平进行综合分析与评价。通常，项目业主应对项目组织机构所具备的能力进行适时监测和评价，以分析项目组织机构选择的合理性，并及时进行调整。

　　【例】财务效益后评价与前期评估时的分析内容和方法基本相同，都应进行项目的()。

　　A.风险分析

　　B.不确定性分析

　　C.盈利能力分析

　　D.清偿能力分析

　　E.财务生存能力

　　【答案】ACDE

　　三、项目影响评价

　　项目工程技术效果、经济(财务)效益和管理效果又被称为项目直接效益。项目环境效益与社会效益又被称为项目间接效益，一般单独成章，列为项目影响评价。

　　㈠环境影响评价

　　环境影响后评价是指对照项目前期评估时批准的《环境影响报告书》或《环境影响备案表》，依据环境评价验收文件和运行期间的环境监测数据，重新审查项目环境影响的实际结果。

　　如果项目生产或使用对人类和生态有极大危害的剧毒物品，或项目位于环境高度敏感的地区，或项目已发生严重的污染事件，那么还需要提出一份单独的项目环境影响后评价报告。

　　环境影响后评价一般包括项目的污染控制、区域的环境质量、自然资源的利用、区域的生态平衡和环境管理能力等。

　　【例】环境影响后评价一般包括项目的污染控制、对区域环境质量影响和()等内容。

　　A.自然资源利用

　　B.区域生态平衡

　　C.地方社区的发展

　　D.环境影响经济损益

　　E.环境管理能力

　　【答案】ABE

　　㈡社会影响评价

　　社会效益评价主要是项目建设对当地经济和社会发展以及技术进步的影响。

　　社会影响评价首先应确定受影响人群的范围，有针对性地反映其受影响程度及对影响的反作用。

　　社会影响评价的方法是定性和定量相结合，以定性为主，在诸要素评价分析的基础上作综合评价。

　　恰当的社会影响评价调查提纲和正确的分析方法是社会影响评价成功的先决条件，应慎重选择。