2020咨询工程师考试《分析与评价》教材讲义：第九章第二节

第二节　　社会评价的内容

　　一、社会评价的主要内容

　　社会评价是一项系统性分析评价工作，可以归结为社会调查、社会分析、社会管理方案制定三项主要内容。

　　【例】投资项目社会评价一般包括调查社会资料、识别社会因素和()三个步骤。

　　A.分析环境影响

　　B.评价安全措施

　　C.评价资源利用

　　D.社会管理方案制定

　　【答案】D

　　㈠社会调查

　　不同阶段社会评价所需社会信息，可分为如下四类：

　　A类项目方案设计所需的一般统计信息

　　B类为制定项目目标及实施方案所需要的有关因果关系及动态趋势的信息

　　C类项目监督与评价所需的受项目影响人群信息

　　D类项目社会影响评价所需的基线信息

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　　㈡社会分析

　　一般而言，社会分析的内容包括项目的社会影响分析、社会互适性分析、社会风险分析和社会可持续性分析等方面。

　　⒈社会影响分析

　　项目社会影响分析包括经济层面的社会影响分析(正面、负面影响)和社会层面的社会影响分析。

　　分析内容包括：

　　⑴项目对所在地居民收入及其收入分配的影响。

　　⑵项目对所在地区居民生活水平和生活质量的影响。

　　⑶项目对所在地区居民就业的影响。

　　⑷项目对所在地区不同利益相关者的影响。

　　⑸项目对所在地区弱势群体利益的影响。

　　⑹项目对当地基础设施、社会服务容量和城市化进程等的影响。

　　⑺项目对所在地区文化、教育、卫生的影响。

　　⑻项目对所在地区少数民族风俗习惯和宗教的影响。

　　⑼项目对所在地区文化遗产产生的影响。

　　【例】一般而言，社会分析的内容包括项目的社会影响分析、社会互适性分析、社会风险分析和社会可持续性分析等方面。下列社会因素中，不属于项目社会影响分析所关注的社会因素是()。

　　A.居民收入

　　B.地区文化

　　C.城市化进程

　　D.弱势群体态度

　　【答案】D

　　⒉社会互适性分析

　　社会互适性分析主要分析、预测项目能否为当地的社会环境、人文条件所接纳，以及当地政府、居民支持项目存在和发展的程度，考察项目与当地社会环境的相互适应关系。主要分析内容包括：

　　⑴分析预测与项目直接相关的不同利益相关者对项目建设和运营的态度及参与程度，选择可以促使项目成功的利益相关者的参与方式，对可能阻碍项目存在与发展的因素提出防范措施。

　　⑵分析预测项目所在地区的社会组织对项目建设和运营的态度(当地政府、当地群众)。

　　⑶分析预测项目所在地区社会环境、文化状况能否适应项目建设和发展需要。

　　【例】社会评价中的互适性分析主要是分析项目能否为当地环境所接纳以及()。

　　A.移民安置和受损补偿问题

　　B.项目对所在地区居民就业的影响

　　C.项目对所在地居民收入的影响

　　D.当地政府、居民支持项目的程度

　　【答案】D

　　⒊社会风险分析

　　项目社会风险分析是对可能影响项目的各种社会因素进行识别和排序，选择影响面大、持续时间长、容易导致较大矛盾的社会因素进行预测，分析可能出现这种风险的社会环境和条件。

　　【例】项目社会评价中的社会风险分析内容包括()方面的分析。

　　A.移民安置

　　B.居民就业

　　C.民族矛盾

　　D.受损补偿

　　E.弱势群体支持

　　【答案】ACDE

　　⒋社会可持续性分析

　　项目社会可持续性分析是对项目生命周期的总体发展的分析。包括：

　　⑴社会效果可持续性分析。主要分析项目社会效果的可持续程度，以及实现项目社会效果可持续的必要条件。

　　项目社会效果包括减缓贫困、提高社会公平、促进社会性别公平、促进少数民族发展、促进文化遗产保护、提高弱势群体社会保障与社会福利水平等。

　　⑵项目受益者对社会可持续性的影响分析。

　　⑶项目受损者对社会可持续性的影响分析。

　　【例】建设项目社会评价的主要分析内容包括()。

　　A.社会影响分析

　　B.社会风险分析

　　C.经济效果分折

　　D.收入分配效果分析

　　E.与所在地区的互适性分析

　　【答案】ABE

　　㈢社会管理方案制定

　　社会管理方案是社会评价的重要成果，是对项目实施阶段的社会行动、措施及其保障条件的总体性安排。社会管理方案的制定是在社会影响分析、社会互适性分析、社会风险分析和社会可持续性分析等的基础上，结合所研究项目的社会环境与条件进行编制，目的是强化项目的正面社会影响，化解项目的负面社会影响，使项目社会效果可持续，社会风险可控。

　　社会管理方案制定与社会分析的关系

　　社会管理方案包括利益加强计划、负面影响减缓计划、利益相关者参与计划和社会监测评估计划。

　　⒈利益加强计划

　　⒉负面影响减缓计划

　　⒊利益相关者参与计划

　　应重点关注主要利益相关者以及对主要利益相关者参与有影响的关键社会因素。

　　⒋社会监测评估计划

　　社会监测评估计划的内容包括：⑴监测与评估程序。⑵跟踪监测与评估指标体系。⑶监测方案。

　　⑷突发事件应急预案。⑸社会监测评估的报告制度。

　　【例】社会管理方案是社会评价的重要成果，是对项目实施阶段的社会行动、措施及其保障条件的总体性安排。社会管理方案包括()。

　　A.社会调查计划

　　B.利益加强计划

　　C.负面影响减缓计划

　　D.利益相关者参与计划

　　E.社会监测评估计划

　　【答案】BCDE