2020咨询工程师考试《分析与评价》教材讲义：第八章第三节

第三节　项目占用土地及其合理性分析评价

　　一、土地资源利用分析评价的目的和依据

　　㈠分析评价的目的

　　合理利用土地和切实保护耕地是我国的基本国策。

　　对我国的土地资源综合利用进行评价可为国土整治、土地利用规划和土地利用制度制定等方面提供科学依据，有利于实现土地资源的高效利用，促进土地资源的可持续发展。

　　㈡分析评价的依据

　　⑴国家相关法律法规：

　　⑵国家有关标准、规范、规定：

　　⑶行业相关法律法规、标准、规范、规定和地方其他相关法律法规、标准、规范、规定等。

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　　二、土地资源利用分析评价的基本内容和方法

　　按照国家有关规定，投资项目可行性研究报告或项目申请书必须包括土地资源综合利用分析篇章，相应的评估报告中也必须对土地资源综合利用提出评估意见和建议。

　　㈠项目土地资源综合利用评价的基本内容

　　⒈项目土地资源综合利用方案及措施分析评价

　　分析项目是否采取了技术上先进可行、经济上合理以及环境和社会上可以承受的措施，从各个环节减少土地资源的滥用、提高土地资源的利用效率，实现有效、合理地利用土地资源。

　　⒉项目环境效益分析评价

　　分析评价项目的土地资源利用水平和指标是否符合国家有关规定要求，如有条件与同类项目的国内外先进水平进行对比分析。对于不符合强制性综合利用标准要求的项目，对土地资源中的生态环境以及水环境或者其他人类环境造成一定破坏的，要明确提出项目不能建设的咨询评估意见。

　　⒊土地综合利用效果分析评价

　　采用定性定量相结合方式，对项目综合利用的效果进行分析评价。如有可能，尽量采用对比方法进行量化分析，如建设前后对比、与标准规范要求指标对比、与国内外先进水平对比等。

　　⒋土地资源优化配置建议

　　针对项目在土地综合利用方面存在的问题和不足，提出改进优化的意见和建议。

　　㈡农用地综合利用评价要求及方法

　　农用地综合利用评价要求及方法适用于所有直接用于农业生产的土地投资项目。其评价可采用定量评价的方法，建立评价的数学模型，可使评价指标定量化，使评价方法更具科学性、实用性。

　　⒈农用地项目综合利用方案及措施分析评价

　　⒉农用地项目环境效益分析评价

　　⒊农用地项目综合利用效果分析评价:尽量采用对比法进行量化分析。

　　⒋农业地项目资源优化配置建议。

　　㈢建设用地评价要求及方法

　　建设用地评价要求及方法适用于居民点及独立工矿用地、交通用地和水利设施用地等建设用地投资项目。

　　⒈建设用地项目综合利用方案及措施分析评价

　　⒉建设用地项目环境效益分析评价

　　⒊建设用地项目综合利用效果分析评价：尽量采用对比方法进行量化分析。

　　⒋建设用地项目资源优化配置建议

　　㈣土地生态环境质量评价

　　土地合理利用指标体系和评价方法的理论架构是关键的科学技术问题。为此，以土地利用的目标-

　　土地利用的方式-影响土地利用的要素-可持续利用的指标-诊断标准为主线，突出土地利用对生态经济社会过程的影响评价。

　　土地资源承载力评价成为土地合理利用中生态环境研究的重点。

　　㈤土地生态安全评价

　　㈥土地利用效率评价

　　【例】农用地项目综合利用效果分析评价尽量采用()对农用地项目综合利用效果进行量化分析。

　　A.价值法

　　B.对比法

　　C.净现值法

　　D.内部收益率法

　　【答案】B

　　三、土地资源利用分析评价的原则和内容

　　㈠评价原则

　　评价要具有合规性;评价应具有适用性;评价要兼顾和谐性。

　　㈡评价内容

　　⒈拟征建设用地合规性的评价

　　⒉居民搬迁入户实物调查的评价

　　⒊征地拆迁符合性的评价