2020咨询工程师考试《分析与评价》教材讲义：第七章第二节

第二节　　建设方案研究的主要研究内容

　　一、建设规模和产品方案

　　㈠建设规模

　　建设规模也称生产规模，是指项目在设定的正常生产运营年份达到的生产(服务)能力或使用效益。不同类型项目的建设规模表述也不同。

　　当有多种产品或多种服务功能时，一般以主要产品的生产能力或服务能力表示该项目的建设规模。

　　建设规模的确定，不仅直接影响投资项目建设的合理性和投资效益(或效果)，而且又是确定项目原料路线、工艺技术方案、设备来源及资金投入等的重要依据。建设规模的确定，又受到市场容量、原料供应、技术水平、设备能力、环境容量、建设配套条件等的制约和影响。

　　⒈确定建设规模考虑的主要因素

　　⑴合理的经济规模

　　合理经济规模是指项目投入产出处于较优状态，资源和资金可以得到充分利用，并可获得最佳经济效益的规模。衡量经济规模合理性的指标通常有：单位产品投资、单位产品成本、劳动生产率和单位投资利润等。

　　⑵市场容量与竞争力

　　市场对拟建项目的产品品种、规格和数量的需求，从产出方向上规定了项目拟建规模。因此，应根据市场调查和需求预测得出的有关市场容量，充分考虑产品的竞争力和营销策略，分析确立目标市场和可能占有的市场份额，确定拟建项目的市场份额，进而确定拟建项目的建设规模。

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　　⑶环境容量和自然资源供应量达标排放，总量控制。

　　目前，能耗总量是目前国家和地方重点控制的指标。

　　⑷技术经济社会条件和现代化建设要求

　　生产技术与主要设备的制造水平，与建设规模相关。确定建设规模要综合考虑采用技术、设备的可靠性、可得性、适用性和先进性。建设项目所在地的经济社会状况、交通运输状况、动力供应等都直接影响建设项目规模的确定，国家产业政策、投资政策、民族关系、军事国防等，也都是确定建设项目规模应考虑的因素。

　　建设规模方案的选择还应结合资金的可得性，量力而行考虑建设规模。依托老企业进行改扩建与技术改造的项目，除上述影响因素外，还应充分考虑与企业现有技术装备和规模的关系，按照规模扩大的类型，是外延型还是外延内涵复合型，结合利用现有场地、公用工程、辅助生产等综合因素确定建设规模。

　　【例】下列指标中，用于衡量建设项目合理经济规模的有()。

　　A.单位产品投资

　　B.单位生产成本

　　C.劳动生产率

　　D.年销售收入

　　E.单位投资利润

　　【答案】ACE

　　【例】关于项目建设规模研究的说法，正确的是()。

　　A.市场需求从产出方面给出了拟建规模的范围

　　B.合理经济规模具有最小的成本费用

　　C.合理经济规模具有最大的营业收入

　　D.生产技术通常与建设规模关联不大

　　【答案】A

　　【例】下列关于投资项目建设规模的说法，正确的是()。

　　A.单位投资利润是衡量项目经济规模的指标之一

　　B.产品市场需求变化较快时应采用中、大规模战略

　　C.项目建设规模的确定只需考虑污染物达标排放的问题

　　D.民族关系和军事国防不属于项目建设规模研究应考虑的因素

　　【答案】A

　　⒉确定建设规模的主要方法

　　⑴经验法。是指根据国内外同类或类似项目的经验数据，考虑建设规模的制约和决定因素，确定拟建项目建设规模的一种方法。

　　⑵生存技术法。需先将某一行业按规模分类，然后计算各时期不同规模企业所占份额及其变化，以此判断拟建项目规模的效率和生存能力。

　　相比经验法，生存技术法对项目评估人员要求更高。

　　⑶规模效果曲线法。是通过不断扩大拟定的建设规模，研究项目的销售收入与成本曲线随之变化的情况，确定项目最适宜的建设规模的一种方法。

　　根据图7-1，Qa和QC是盈亏平衡点;在选择拟建项目的建设规模时，应首先确定规模经济区，即

　　Qa到QC的区域;在该区域内，Qb的边际收入等于边际成本，理论上应以Qb作为拟建项目的建设规模，

　　但实际中，往往受到其他因素影响，选择靠近Qb的建设规模。

　　【例】()是需先将某一行业按规模分类，然后计算各时期不同规模企业所占份额及其变化，以此判断拟建项目规模的效率和生存能力。

　　A.生存技术法

　　B.规模效果曲线法

　　C.经验法

　　D.德尔菲法

　　【答案】A

　　【例】确定建设规模的主要方法包括()。

　　A.试验法

　　B.经验法

　　C.数学分析法

　　D.生存技术法

　　E.规模效果曲线法

　　【答案】BDE

　　⒊建设规模的合理性分析

　　建设规模合理性分析，主要从产业政策和行业特点的符合性、资源利用的合理性、建设条件的匹配性与适应性、收益的合理性等方面考虑比选。

　　⑴产业政策和行业特点的符合性。

　　项目建设规模是否符合国家和行业的产业政策、相关规划和准入条件是考虑其合理性的首要因素。

　　⑵资源利用的合理性。

　　主要考虑资源利用的可靠性、有效性和经济性，分析单位资源消耗的节约性、单位能耗的可降低性和循环经济的可实现性。体现“减量化、再利用、资源化”原则，要减量化优先，坚持技术可行、经济合理和有利于节约资源、保护环境的要求。

　　⑶建设条件的适应性与匹配性。

　　⑷收益的合理性(经济性)。

　　项目建设规模的经济性问题，是建设方案总体研究时需要考虑的重要问题。

　　对于改、扩建和技术改造项目，还应分析建设规模与现有装置的有效结合和匹配情况。建设规模应立足于产品结构的调整和升级，充分考虑原有装备和设施的有效利用，以求最佳生产能力的配置。

　　【例】下列关于项目建设规模的合理性分析的表述，错误的是()。

　　A.确定建设规模时应考虑产业因素

　　B.建设规模一般寻求的是最优经济规模

　　C.确定建设规模时应考虑建设条件的适应性

　　D.确定建设规模时应考虑资源利用的合理性

　　【答案】B

　　㈡产品方案

　　产品方案(也称产品大纲或生产纲领)，是指建项目生产的产品(主导产品、辅助产品或副产品)品种和提供的服务种类及其组合，包括产品品种、数量、规格、性质、质量标准、工艺技术、材质、性能、用途、服务对象、价格、内外销比例等。产品方案需要在产品组合的基础上形成。生产多种产品的建设项目，首先应确定项目的主要产品的种类及其生产能力的合理组合，使其与技术、设备、原材料及燃料供应等方案协调一致。

　　⒈产品方案选择考虑的主要因素

　　⑴国家产业政策和技术政策。

　　⑵市场需求和专业化协作。

　　⑶资源综合利用、循环经济和低碳经济要求。

　　⑷环境条件和生产供应条件。

　　⑸技术水平和运输装备存储条件。

　　⒉产品方案的比选

　　按上述要求分析，提出不同的产品组合方案，选定适合于本项目的比较因子，进行比选，择优推荐。对于比选中结论比较接近、难分伯仲的产品方案，要如实反映。

　　在可行性研究中推荐的产品方案要说明推荐理由。对于单一产品、定向销售的产品可不做产品方案比较。有些服务性产品的确定，要通过各级人大或政府提议，必要时需要征求公众意见，按照一定程序，组织听证会等。

　　产品方案和建设规模单一时，可进行文字说明。产品方案和建设规模在两个以上时，一般可列表说明。