2020咨询工程师考试《分析与评价》教材讲义：第三章第二节_第2页

　　三、建设方案

　　建设方案研究与比选是项目决策分析与评价的核心内容之一，是在市场分析的基础上，通过多方案比选，构造和优化项目建设方案。是估算项目投资，选择融资方案，进行项目经济、环境、安全和社会评价等，进而判别项目的可行性和合理性的基础。

　　【例】建设方案研究是项目决策分析与评价的核心内容之一，是()等，进而判别项目的可行性和合理性的基础。

　　A.市场分析

　　B.多方案比选

　　C.估算项目投资

　　D.选择融资方案

　　E.项目安全评价

　　【答案】CDE

　　㈠建设规模与产品方案

　　㈡生产工艺技术与装备方案研究

　　㈢建设条件与场(厂)址选择

　　㈣原材料与燃料及动力供应

　　㈤总图运输

　　㈥工程方案及配套工程方案

　　㈦环境保护

　　㈧安全、职业卫生与消防

　　㈨节能、节水

　　㈩项目组织与管理

　　㈠建设规模与产品方案

　　⒈产品方案与产品组合

　　产品方案(也称产品大纲)即拟建项目的主导产品、辅助产品或副产品及其生产能力的组合方案，包括产品品种、产量、规格、质量标准、工艺技术、材质、性能、用途、价格、内外销比例等。产品方案需要在产品组合研究的基础上形成。有的项目只有一种产品。有的项目生产多种产品，其中一种或几种产品为主导产品。首先需要确定项目的主要产品、辅助产品、副产品的种类及其生产能力的合理组合，使其与技术、设备、原材料及燃料供应等方案协调一致。

　　⒉建设规模

　　建设规模也称生产规模，是指所设定的正常运营年份项目可能达到的生产或者服务能力。提出两个以上可供选择的建设规模，经技术经济比较，推荐合理的建设规模。

　　⒊建设规模和产品方案编制内容

　　⑴建设规模和产品方案

　　⑵技术改造项目特点

　　【例】产品方案需要在()的基础上形成。

　　A.产品比较

　　B.产品定价

　　C.产品调查

　　D.产品组合研究

　　【答案】D

　　【例】下列关于建设项目产品方案的说法，正确的是()。

　　A.产品方案与技术装备、原材料供应方案无关

　　B.产品方案包括产品质量标准和产品规格等

　　C.有些项目生产多种产品，但主导产品只能有一种

　　D.产品方案是产品组合研究的基础

　　【答案】B

　　㈡生产工艺技术与装备方案研究

　　生产工艺技术方案和设备方案的选择是工程和配套方案确定的基础，与项目的建设规模和产品方案选择形成互为条件，也是投资估算和经济分析的重要基础，是影响项目环境、安全等以及经济合理性的重要因素。

　　⒈技术方案研究的内容

　　技术方案研究就是通过调查研究、专家论证、方案比较、初步技术交流和询价，确定拟建项目的生产技术、工艺流程、生产配方及生产方法、生产过程控制、操作规程及程序数据等，以确保生产过程安全、环保、节能、合理、通畅、有序。

　　⒉技术设备来源方案研究

　　技术设备来源方案包括技术来源方案和设备来源方案。

　　⒊生产工艺技术与装备方案编写内容与要求

　　⑴工艺技术方案的选择

　　⑵工艺流程和消耗定额

　　⑶主要设备选择

　　⑷自动控制

　　⑸装置界区内公用工程设施

　　⑹工艺装置“三废”排放与预处理：1)废水。2)废气。3)固体废物(废液)。4)“三废”预处理。

　　⑺装置占地与建(构)筑物面积及定员

　　⑻工艺技术及设备风险分析：1)风险因素识别及风险程度分析。2)风险防范与反馈。

　　【例】在多套工艺装置中，“三废”排放与预处理不包括()。

　　A.废气

　　B.废水

　　C.固体废物

　　D.灰尘和噪声

　　【答案】D

　　【例】()的选择是工程和配套方案确定的基础，与项目的建设规模和产品方案选择形成互为条件，也是投资估算和经济分析的重要基础。

　　A.设备方案

　　B.总图运输方案

　　C.建设条件与场址

　　D.生产工艺技术方案

　　【答案】AD

　　E.原材料、燃料及动力供应方案

　　㈢建设条件与场(厂)址选择

　　场(厂)址选择是一项政策性、科学性强，涉及面广的综合性的技术经济工作。场(厂)址选择应进行多方案比较，要依据地区规划与产业布局，结合建设项目近期目标和长远利益综合分析，从中选择符合国家政策，投资省、建设快、运营费低，经济效益和环境效益好的场(厂)址。

　　不同行业项目场(厂)址选择需要研究的具体内容、方法和遵循的规程规范不同，其称谓也不同。

　　对于改、扩建和技术改造项目，说明企业所处的场(厂)址条件，对在原场(厂)址进行改、扩建进行论述，分析优、缺点，根据方案比较结果确定改造方案。

　　在开发区或工业园区建设，同样需要按照厂址选择的原则和内容要求进行方案比选，但根据开发区或工业园区具体的条件情况，部分内容可以适当简化。

　　⒈地质灾害危险性评估

　　根据《地质灾害防治管理办法》和《地质灾害防治条例》要求，有可能导致地质灾害(主要包括崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等)发生的工程项目建设和在地质灾害易发区内进行工程建设，在申请建设用地之前必须进行地质灾害危险性评估。编制和实施水利、铁路、交通、能源等重大建设工程项目时，应当充分考虑地质灾害防治要求，避免和减轻地质灾害造成的损失。在地质灾害易发区内进行工程建设，应当在项目决策分析与评价阶段进行地质灾害危险性评估，并将评估结果作为可行性研究报告的组成部分。

　　对经评估认为可能引发地质灾害或者可能遭受地质灾害危害的建设工程，报告编制和评估单位有责任提出应当配套建设地质灾害治理工程。地质灾害治理工程的设计、施工和验收应当与主体工程的设计、施工、验收同时进行。

　　地质灾害危险性评估包括下列内容：工程建设可能诱发、加剧地质灾害的可能性;工程建设本身可能遭受地质灾害危害的危险性;拟采取的防治措施等。

　　⒉建设条件与场(厂)址选择的编制内容

　　⑴建设条件

　　1)建设地点的自然条件。2)建设地点的社会经济条件。3)外部交通运输状况。4)公用工程条件。5)用地条件。6)生态、环境条件。

　　⑵场(厂)址选择

　　场(厂)址选择包括渣场(填埋场)或排污场(塘)地的选择。

　　提出场(厂)址推荐方案意见，说明推荐理由，论述推荐方案的主要特点、存在的问题及对存在问题的处理意见或建议。

　　【例】在地质灾害易发区内进行工程建设，应在项目决策分析与评价阶段进行地质灾害危险性评估。地质灾害危险性评估的内容不包括()。

　　A.工程建设诱发地质灾害的可能性

　　B.对可能的地质灾害危害拟采取的防治措施

　　C.工程建设本身可能遭受地质灾害的危险性

　　D.工程建设抑制地质灾害发生的可能性

　　【答案】D

　　㈣原材料与燃料及动力供应

　　在研究确定建设规模、产品方案、工艺技术方案的同时，要明确项目所需主要原材料和燃料的品种、数量、规格、质量的要求，对价格进行分析研究，并结合场(厂)址方案的比选确定其供应方案。

　　⒈原材料与燃料及动力供应的分析

　　⒉原材料与燃料供应的编制内容

　　⑴主要原材料、辅助材料、燃料的种类、规格、年需用量

　　根据工艺技术和工程方案的优化，确定主要原材料、辅助材料、燃料的种类、规格、年需用量，说明其来源以及运输方式。

　　⑵矿产资源的品位、成分、储量等初步情况

　　项目直接采用矿产资源的，应说明矿产资源的品位、成分、储量、开采规模等初步情况，说明供应的方式。

　　⑶水、电、汽和其他动力供应

　　说明水、电、汽和其他动力小时用量及年需用量，说明供应方式和供应条件。外供需要有供应协议和方案，自供的需要说明供应方案。

　　改、扩建和技术改造项目，要提供原有企业和改造后动力供需平衡图(表)。说明原有装置的负荷和运行情况。

　　⑷供应方案选择

　　对于原材料、燃料和动力供应要进行方案比选，通过方案比较，选择相对优化的方案。

　　【例】在研究确定()的同时，要明确项目所需主要原材料和燃料的品种、数量、规格、质量的要求，对价格进行分析研究，并结合场址方案的比选确定其供应方案。

　　A.建设规模

　　B.总图运输

　　C.产品方案

　　D.建设条件

　　E.工艺技术方案

　　【答案】ACE

　　㈤总图运输

　　总图运输方案研究主要是依据确定的项目建设规模，根据场地、物流、环境、安全、美学对工程总体空间和设施进行的合理布置。

　　项目性质不同，总图运输方案考虑的侧重点不同，要根据项目特点，考虑其特定因素。

　　⒈总图运输方案

　　总图运输方案包括总体布置与厂区总平面布置、竖向布置、厂(场)内运输、厂(场)外运输绿化方案以及比选方法等。

　　⒉总图运输、储运、界区内外管网编制内容

　　总图运输是可行性研究报告的一项重要内容。总图运输方案研究包括总平面布置、竖向布置、厂(场)内运输、厂(场)外运输和绿化等。

　　根据总图布置方案，确定项目用地，合理的总图布局，有利于节约用地。

　　总图布局的合理性与规范性对安全生产、职业卫生和消防至关重要。同时对项目的投资和运行成本产生一定影响。

　　改、扩建和技术改造项目，要结合原有企业总图、运输等情况，统筹考虑，合理布局。

　　⒈总体布置与总平面布置的编制内容与要求

　　⑴总体布置的编制内容与要求

　　对大型联合项目应进行总体布置研究。总体布置应符合城镇总体规划、工业园区布局规划。分期建设时，要正确处理近期和远期的关系。近期集中布置，远期预留发展，分期征地，严禁先征待用。

　　⑵总平面布置编制的内容

　　说明厂区规划、总用地面积以及各装置、设施占地并列表。

　　简述总平面布置的原则。提出不同的总图布置方案，简述各方案的优、缺点。附各方案总平面布置图。

　　在进行分析比较的基础上提出推荐方案。介绍推荐方案的特点。列出推荐方案总图的主要参数指标，包括土地利用技术经济指标。

　　因地制宜，提出工厂绿化方案及绿化面积。

　　提出拆迁工程量，需要还建或补偿的，根据相关政策或投资方与当地政府协商的政策，对还建方案和补偿方式进行说明。拆迁工程量可列表表示。

　　⒉竖向布置编制内容

　　①当新建厂区占地面积较大，或自然地形坡度较大，或施工、生产、运输等方面有特殊要求时，应作竖向方案比较;②推荐的竖向布置方案及设防说明;③工厂防洪标准及措施;④场地排水方式;

　　⑤土石方工程量。

　　⒊总图主要工程量

　　简述主要工程量包括用地面积、道路长度、土石方量等，并将主要工程量列表表示。

　　⒋全厂运输的编制内容

　　说明总的货物吞吐量，论述选择运输方式的原则，根据全厂运输量和各种物料的属性、形态和物理性质等确定运输方案，对主要物料运输方案进行比较，列出采用不同运输方式的运输量。

　　根据当前市场情况，结合建厂所在地区特点，尽可能依托社会运输力量。对于建设规模较大，或建厂地区的协作条件较差的地区，应对自建和依托社会作技术经济比较。

　　厂内道路应做到人流、货流分道行驶。

　　公路运量、铁路运输、水路运输、航空运输。

　　特殊化学品运输方案、大件运输方案。

　　运输主要工程量，说明各种运输设施和运输车辆的确定与数量，附主要工程量表。

　　⒌储运的编制内容

　　大型石油化工项目、炼油项目、煤炭及其他矿产开采、交通枢纽或储存量较大的项目，储运作为一项重要内容，要专门研究论述。一般项目可适当简化。

　　⑴储运介质及储运量;⑵储运方案;⑶储运系统工程量;⑷储运系统消耗定额。

　　⒍界区外管网的编制内容

　　一般中小型项目或管网占投资比重较小时，该部分内容可以简化。

　　【例】下列关于总图运输的说法中，正确的有()。

　　A.厂内道路应做到人流、货流分道行驶

　　B.工厂防洪标准及措施属于竖向布置应描述的内容

　　C.远期预留发展，分期征地，严禁先征待用

　　D.当新建厂区占地面积较大时，应作竖向方案比较

　　E.土石方工程量属于总图主要工程量应描述的内容

　　【答案】ABCD

　　㈥工程方案及配套工程方案

　　工程和配套方案是在技术方案和设备方案确定的基础上，围绕着工艺生产装置在建筑、结构、上下水、供电、供热、维修、服务等进行系统配套与完善，形成完整的运行体系。

　　工程和配套方案与项目的技术方案和设备方案以及建设规模和产品方案选择形成互为条件，也是投资估算和经济分析的重要基础，是影响项目环境、安全等以及经济合理性的重要因素。

　　根据市场经济的规律，结合建厂所在地区的条件，坚持尽量依托社会力量配套服务的原则，原则上社会能提供的自己不搞。

　　对于改、扩建和技术改造项目，要说明原有企业公用工程和辅助设施配套情况，说明原有企业供需总体平衡情况，提出富裕量和潜在的能力，以及能为本项目提供的数量。

　　在开发区、工业园区建设的项目，要提供开发区、工业园区配套能力、发展规划，说明为本项目提供的服务和供应量，供应条件、价格和有关协议。

　　【例】工程和配套方案与项目的技术方案和设备方案以及()选择形成互为条件，也是投资估算和经济分析的重要基础，是影响项目环境、安全等以及经济合理性的重要因素。

　　A.建设规模和产品方案

　　B.总图运输和装备方案

　　C.财务分析和风险分析

　　D.建设条件与场址

　　【答案】A

　　⒈工程方案

　　⑴工程方案比选;⑵工程方案编制内容;⑶防震抗震编制内容

　　⒉系统配套⑴给水、排水编制内容;⑵供电工程编制内容;⑶电信工程及编制内容;⑷工程供热工程编制内容;⑸维修设施编制内容;⑹其他辅助与公用设施编制内容

　　⒊服务性工程编制内容

　　⒋生活福利工程编制内容

　　⒌厂外配套工程

　　⒈工程方案

　　工程方案选择是在已选定项目建设规模、技术方案和设备方案的基础上，研究论证主要建筑物、构筑物的建造方案。

　　工程方案主要指土建工程，但不全是土建工程，还可按功能分类有多种称谓。

　　⑴工程方案比选

　　在满足生产需要的前提下，建筑和结构应按照适用、经济、美观的原则，结合建设场地的具体条件，合理开展土建工程方案研究。应广泛采用新结构、新构件、新材料，充分利用当地材料。

　　工程方案应通过经济技术比选确定，以节约工程投资，做到技术先进、经济合理、安全适用、施工方便、生态良好、节能环保。

　　⑵工程方案编制内容

　　不同行业工程方案编制内容差异较大，下面给出一般工业项目工程方案编制内容。

　　有些行业的工程方案属于生产工艺方案，如：矿产开采项目的开拓方式、水利工程的坝体建筑结构、道路工程的路基等。

　　1)工程地质概况;2)建筑设计;3)结构设计;4)将全部建、构筑物的情况列表。

　　⑶防震抗震编制内容

　　提出编制依据，包括国家对抗震方面的有关政策、法规和标准，地方对抗震方面的有关规定和要求。

　　说明工程地质地震灾害的概况，包括工程地质概况、地形、地貌、工程地质特征：抗震设防主要参数，抗震设防烈度;工程场地类别;设计地震分组;设计基本地震加速度;工程场地水平地震影响系数(最大值);地震特征、周期值。

　　说明抗震设计原则及措施，包括场(厂)址选择和总图布置应符合抗震要求;建(构)筑物设计应符合抗震要求，采取措施;主要设备、储罐、管道、电气等防范应符合抗震要求，采取的主要措施等。

　　【例】关于工程方案中防震抗震编制内容及要求的说法，正确的是()。

　　A.抗震设防是指建筑物的设防

　　B.抗震措施应结合工程结构特征，不考虑地质特征

　　C.需提出设计基本地震加速度

　　D.工业项目厂址不应选择在需要地震设防的地区

　　【答案】C

　　【例】工程方案及配套工程方案中防震抗震编制的内容包括()。

　　A.建筑规划

　　B.编制依据

　　C.抗震设计原则及措施

　　D.地质地震灾害的概况

　　E.全厂建筑物的情况

　　【答案】BCD

　　⒉系统配套工程

　　建设项目的配套工程系指公用工程、辅助工程和厂外配套工程等。

　　配套工程方案是项目建设方案的重要部分，必须做到方案优化、工程量明确。位于工业园区的工程建设项目应优先考虑依托园区公用工程岛供应。

　　给水排水工程、供电与通讯工程、供热工程、空调系统、采暖通风系统、压缩风(含压缩公用和辅　助工程

　　空气、仪表空气)和氮气等系统以及分析化验、维修设施、仓储设施、环保设施、安全设施、消防设施等

　　防洪设施(如防潮防浪堤、防洪坝、导洪坝和导洪渠等)、铁路专用线、道路、业主码头，厂外配套水源及输水管道，排水(包括污水管道、雨水和清净废水管道)管道，供电线路及通讯线路，工程

　　供热及原材料输送管道，厂外仓储及原材料堆场，固体废弃物堆场，危险废物填埋场或处置场，固体物料输送工程等公用工程和系统配套工程是个相对概念，有些公用工程和系统配套工程本身就是主体工程，在不同性质项目中扮演不同角色，其技术和设备选择与优化同工艺技术。

　　【例】下列关于工程方案及配套工程方案的说法，正确的有()。

　　A.维修设施属于厂外配套工程

　　B.坚持尽量依托社会力量配套服务的原则

　　C.水利工程的坝体建筑结构属于生产工艺方案

　　D.应充分利用当地材料，谨慎采用新结构、新构件、新材料

　　E.位于工业园区的工程建设项目应优先考虑依托园区公用工程岛供应水、电、汽、热

　　【答案】BCE

　　⑴给水、排水编制内容

　　说明设计依据，列出设计中的主要依据和采用的主要标准、规范。简述研究的范围。简述设计应遵循的主要原则。

　　明确用水量和排水量。用水量包括生活用水、生产用水、循环冷却水及除盐水水量;排水量包括生活污水、生产废水、清净废水及污染雨水量。列出全厂各生产装置、辅助设施及公用工程的用水量和排水量表，并给出全厂水平衡图。

　　简述水源情况，说明取水方案的选择、供水能力、输水管管径、管线敷设、水源水质等;简述主要设备选型，列出主要设备和工程量一览表。如由城市给水系统供水时，应给出城市接管点的初步位置、管径、接管点压力及水质等。

　　给出给水处理(包括加压泵站)的设计能力、原水水质及供水水质要求等;简述水处理流程选择，对于重大方案应进行方案比选，附方块流程图。简述主要给水设备、设施选型，列出给水主要设备一览表。

　　给出高压/低压消防水系统的设计流量、设计压力、消防持续时间。

　　给出循环冷却水系统的主要气象参数、设计水质、水温、水压参数。

　　给出除盐水系统的原水水质、供水水质，包括返回的蒸汽凝结水的水质等。

　　说明中水回用系统的水源，水质和回用水水质、供水压力。

　　给出界区内给水管网系统的划分。

　　给出界区内排水系统的划分，主要包括生产废水、生活污水、污染雨水、清净下水、雨水排水系统并简要描述收集方式、排放量，对于雨水给出暴雨强度公式，给出消防废水的收集、处置方案。

　　给出污水的水量、组分、污水处理的设计能力、处理后要达到的标准等。

　　简述厂外排水方案的选择、主要设施、排水管管径、管线敷设等。

　　简述为防止厂内受污染的雨水、消防排水及事故泄漏物料等排出厂外采取的控制措施。

　　⑵供电工程编制内容

　　说明项目所在地域电力供应现状，发电厂、区域变电所输电线路现状和发展规划等情况。

　　说明项目总用电负荷和各装置、设施、单元用电负荷，按电压等级列出用电负荷表。根据……确定用电负荷等级。

　　供电方案的选择与比较，包括外供电源方案，根据用电等级和负荷选择电源方案，说明供电负荷及保证程度，附电力部门供电意向，包括电力部门是否同意增容、是否需要投资输电线路、出线及回路等。

　　需要建设自备发电机组时，……。简述自备电站类型、装机容量、设备装机选择与方案比较。说

　　明自发电可否上网及上网价格以及电力部门有关规定。

　　对自备小型柴油发电机则需要说明机型，燃料供应及发吃成本等。

　　总变电所，说明总变进出电压等级、规模和接线方式，简述自动化水平与设置。

　　根据用电单位特点与要求设置车间变电所。说明实行就近分片供电的原则。

　　配电，说明全厂配电等级，设置配电设施，简述变配电方案。

　　高压供电，要单独设置变配电;

　　电缆，说明高低压电缆的敷设方式;

　　谐波，说明非线性负荷谐波的来源，提出防治的方法和采取的措施;

　　对全厂不同的供电方案进行比较与选择，确定供电方案。

　　说明节电的方法与措施，包括采用高效节能的电器设备、提高功率因数、降低线损等。

　　确定建、构筑物的防雷等级和措施。

　　汇总供电系统工程量，按外接系统工程量和系统内工程量分别叙述。

　　【例】关于建设项目供电工程方案设计的说法，正确的是()。

　　A.供电系统设计需要考虑功率因数的补偿

　　B.供电电源应优先考虑自备电厂供电方案

　　C.配电方案应由电力系统统一设罝

　　D.高压、低压供电的变配电不应分开设罝

　　【答案】A

　　⑶电信工程及编制内容

　　电信系统与工程类别、规模、自动化程度、工艺技术要求等有关。通信系统一般包括行政电话系统、调度电话系统、无线通信系统、扩音对讲系统、火灾报警系统、工业电视监督系统和管理现代化系统、信息化管理和控制系统等，有条件的应建立物联网信息系统，应根据项目情况具体考虑。

　　说明投资项目所在地区电信网建设和运行情况以及发展规划。

　　说明信息化系统需求及业务量。根据需求及业务量，确定信息化工程方案并进行方案比选，通过技术经济比较，推荐最佳方案。

　　⑷供热工程编制内容。

　　说明连续供热、间断供热或季节性供热情况，如有副产蒸汽，应加以说明。

　　对于新建项目重点论述拟建场(厂)址周围的依托情况。如是否有集中锅炉可以供汽，何种规格的汽源，锅炉能力，已用能力，富裕量等。

　　根据热力参数和汽水平衡，选择供热方案，进行不同供热方案的比较。在方案比较的基础上，确定供热方案，并说明推荐方案的主要理由及主要优缺点。

　　⑸维修设施编制内容

　　简述项目建设地区维修设施协作配套能力，项目周边就近地区机械设备、电气、仪表、土建及运输车辆等维修和加工能力。

　　根据项目具体情况，结合社会依托情况，明确维修设施的主要任务，分别确定维修能力。

　　⑹其他辅助与公用设施

　　1)仓储设施及堆场;2)氮氧站及空压站;3)冷冻站;4)采暖、通风和空气调节;5)中心化验室;6)其他辅助生产设施：酸碱站、火矩及火矩气回收系统、废物焚烧设施、废物填埋场、环境监测站、气防站等。

　　⒊服务性工程编制内容

　　⒋生活福利工程编制内容，

　　⒌厂外配套工程

　　厂外配套工程的面很广，不同类别、不同规模的项目以及项目所在地区条件的不同，都会有很大差异。厂外配套工程的确定往往与场址选择密切相关，因此，必须在选址阶段全面调查了解拟选地区的自然条件、社会环境、基础设施和经济发展状况及其发展规划，结合项目的实际需要，因地制宜予以考虑。

　　该部分原则上尽量依托社会力量解决或通过市场运作。

　　厂外配套工程编制内容：

　　说明给水水源的选择，取供水设施、输水线路等。根据水源水质、供水量、输水距离和线路状况，确定供水方案。对供水方案进行优化与比选。给出供水方案工程量，包括供水设施、占地、定员等。

　　大型的供水工程需要由专业的咨询机构完成。

　　说明码头规模，根据选定的码头建设地点，说明码头到生产界区的距离和物料量和物流方案。码头建设方案应由专业咨询机构完成。

　　说明公路、铁路或管道的距离。公路、铁路或管道的建设方案应由专业咨询机构完成。

　　供电线路和接线建设方案应由专业咨询机构完成。

　　其他场外工程，如长输管线(输气、汽等)、皮带输送等。

　　【例】下列关于厂外配套工程方案设计的表述，错误的是()。

　　A.厂外配套工程的确定与厂址选择密切相关

　　B.厂外配套工程方案设计不包括厂外通讯线路等工程的设计

　　C.厂外配套工程原则上尽量依托社会力量解决或通过市场运作

　　D.大型的供水工程需要由专业的咨询机构完成

　　【答案】B

　　㈦环境保护

　　环境保护是可行研究报告中的重要内容之一。建设项目实行环境保护一票否决权。

　　建设项目可行性研究与环境影响评价形成互为条件关系，建设项目建设方案研究为环境影响评价提供条件，环境影响评价对环境的要求又会影响建设方案研究及其环保篇章内容的合理性，进而影响项目决策。

　　在项目建设方案研究中必须包括环境保护方案的研究，并形成相应的环境保护篇(章)。

　　对特殊的项目应设专篇研究生态保护问题。

　　环境保护是一项政策性很强的工作，涉及到国家、地方环保法规和当地居民要求，对境外投资项目要了解当地政府和当地居民的规定和诉求，做好认真调研，避免引起麻烦和不必要的纠纷。

　　环境保护篇(章)的编制应参照环境影响评价的相关内容，尽可能与环境影响评价保持一致。

　　⒈项目所在地区环境质量现状

　　⑴项目所在地区环境质量现状与分析

　　⑵企业(工业园区)环境保护现状与分析

　　⒉执行的有关环境保护法律、法规和标准

　　列出投资项目应遵循的国家、行业及地方的有关环境保护法律、法规、部门规章和规定。

　　根据建设地区的环境功能区划，列出投资项目执行的环境质量标准和污染物排放标准，包括国家和地方标准。对于没有国内标准的特征污染物，可参考国外相关的标准。

　　⒊主要污染源及主要污染物

　　分析说明投资项目在生产过程中(包括正常工况和开停车、检修、工艺设备异常及一般性事故等非正常工况下)的主要污染源及主要污染物。

　　⑴废水;⑵废气;⑶固体废物及废液;⑷噪声;⑸其他(振动、电磁波、放射性物质等)。

　　⒋环境保护治理措施及方案

　　简述投资项目贯彻执行清洁生产、循环经济、节能减排和保护环境原则，从源头控制到末端治理全过程所采取的环境保护治理措施及综合利用方案，并分析说明预期效果。

　　⑴废水治理;⑵废气治理;⑶固体废物(废液)治理;⑷噪声治理;⑸环境风险防范措施;⑹其他措施。简述投资项目采取的地下水污染防治、振动治理、电磁波治理、放射性治理、绿化及生态环境保护等措施。

　　⒌环境管理及监测

　　⑴环境管理;⑵环境监测。

　　⒍环境保护投资

　　汇总列表说明投资项目环境保护投资，包括环境保护设施名称、主要建设内容及处理规模、治理效率、投资额、计入比例等。

　　说明环境保护投资占项目建设投资的比例。

　　⒎环境影响分析

　　简述投资项目实施对环境(包括环境空气、水环境、噪声环境、生态环境等)及环境敏感区的影响。

　　⒏存在的问题及建议

　　说明投资项目实施所存在的主要环境保护问题，提出解决问题的建议和办法。

　　【例】关于项目可行性研究环境保护内容的说法，正确的是()。

　　A.可行性研究不应受环评批复文件的影响

　　B.环境质量现状分析只考虑项目界区内

　　C.环境保护编制内容中应说明环保投资

　　D.环境保护编制内容不应考虑环境监测

　　【答案】C

　　㈧安全、职业卫生与消防

　　安全、职业卫生与消防是可行研究报告中的重要内容之一。建设项目可行性研究同安全预评价以及职业卫生与消防研究内容形成互为条件关系，建设项目建设方案研究为安全预评价提供条件，安全预评价、职业卫生和消防的要求对建设方案研究及其安全、职业卫生和消防篇章内容产生影响，进而影响项目决策。

　　安全、职业卫生与消防是一项政策性很强的工作，涉及到国家、地方有关法规和当地居民要求，对境外投资项目要了解当地政府和当地居民的规定和诉求，做好认真调研，避免引起麻烦和不必要的纠纷。

　　⒈安全篇章编制内容

　　说明采取的法律法规、部门规章和标准规范，包括国家和相关部门的法律法规和部门规章;安全相关标准规范;项目所在地对安全的有关规定和要求。

　　生产过程中可能产生的危险有害因素分析，包括：⑴危险物品的特性分析;⑵首批重点监管的危险物品;⑶首批重点监管的危险生产工艺;⑷重大危险源分析;⑸生产过程中可能产生的危险有害因素分析。

　　环境危害因素分析，包括：⑴自然危害因素分析;⑵周边环境危害因素分析。应根据项目的具体情况，设置安全管理机构，并配备专职或兼职的管理人员，建立相应的安全管理规章制度。

　　列出安全设施的投资估算及占工程投资的比例。

　　简述项目所采取的安全措施，能否使项目在安全方面达到有关法律法规、标准规范的要求，能否达到保证安全生产的目的。

　　⒉职业卫生篇章编制内容

　　列出执行的法律法规、部门规章及标准规范，包括国家和相关部门的法律法规和部门规章;职业卫生相关标准规范;项目所在地对职业卫生的有关规定和要求。

　　职业病危害因素和职业病分析，包括：⑴周边环境职业危害因素分析;⑵项目生产过程中可能产生的职业病危害因素和职业病分析;⑶可能接触职业病危害因素的部位和人员分析。

　　应根据项目的具体情况，设置职业卫生管理机构，并配备专职或兼职的管理人员，建立相应的职业卫生规章制度。

　　列出职业卫生防护设施的投资估算及占工程投资的比例。

　　简述项目所采取的职业卫生防护措施，能否使项目在职业健康方面达到有关法律法规、标准规范的要求，能否起到保护职业健康、防止职业病发生的作用。

　　⒊消防篇章编制内容

　　说明编制依据，包括国家、行业和地方颁布的有关消防的法律、法规和标准、规范。

　　描述项目临近单位和消防部门的消防设施和协作条件，提出可依托的可能性。对改、扩建和技术改造项目要对原有消防系统进行描述，包括消防标准、消防体制、消防设施等。提出可依托的可能性。

　　根据工程的原材料、中间产品及成品的物性，说明在储存、生产过程、运输过程等各个环节的火灾危险性，根据工艺生产和辅助设施的运行特点，说明各生产部位、建筑物、厂房等产生火灾的危险性。根据火灾危险性，确定工程各单项的火灾危险性类别，并列表表示。

　　说明采用的防火措施及配置的消防系统，包括：⑴各专业防火措施：工艺过程;总图;建筑;电气;采暖通风。⑵消防系统：水消防系统;其他消防系统;消防排水。

　　⒋消防设施费用及比例

　　【例】关于安全、职业卫生与消防编制内容的说法，正确的是()。

　　A.列出安全设施的投资估算及占工程投资的比例

　　B.对可能接触职业病危害因素的部位和人员进行职业病危害因素和职业病分析

　　C.描述项目临近单位和消防部门的消防设施和协作条件

　　D.建设项目实行安全预评价一票否决权

　　E.对境外投资项目要了解我国政府和居民的规定和诉求

　　【答案】ABC

　　㈨节能、节水

　　节能是我国经济和社会发展的一项长远战略方针，也是当前一项极为紧迫的任务。项目的建设方案研究必须体现合理利用和节约能源的方针。

　　建设项目应按照国家相关要求研究优化用水方案，采取有效措施节约用水，并按规定做好项目水资源论证工作。建设项目必须充分评估水资源的承受能力和合理使用水资源。对水资源短缺地区且需要水量大的项目，所在地区应单独做水资源平衡。

　　节能贯穿到建设项目的技术方案、设备选择、节能措施、节能管理等各个方面，是一项系统工程，建设项目实行能评一票否决权。建设项目在可行性研究阶段同时要开展节能评价，按照规定编报节能评价有关文件。建设项目在可行性研究时同节能研究内容形成互为条件关系，建设项目建设方案研究为节能评价提供条件，建设方案研究及其安全篇章又要落实节能评价对能耗的要求。

　　⒈节能篇章的编制内容

　　阐述项目节能分析与措施，包括：

　　⑴全厂综合性节能技术和措施。

　　⑵装置节能技术和措施：①工艺技术节能。②公用工程、辅助生产设施节能措施。③设备、材料

　　节能。④自动控制方案节能。⑤电气方案节能。⑥总体布置、装置布置和管道布置方案节能。⑦采暖通风方案节能。⑧建筑方案节能。⑨其他。

　　根据项目具体情况，对项目单位产品综合能耗或习惯用可比能耗指标与行业或地方指标对比，有条件的应与国内外先进水平对比，说明其差距或先进性。

　　对于产品可作能源使用的项目，应计算能源转换效率。

　　对能耗进行分析，包括：1)全厂能耗构成及分析。2)单位产品能耗分析。

　　⒉节水篇章编制内容

　　列出水耗指标并进行分析，包括：

　　1)水耗指标：①列出项目新鲜水耗;②项目万元产值或工业增加值水耗;③主要产品的单位产品水耗指标;④水的重复利用率;⑤冷却水循环率;⑥新鲜水利用系数;⑦污水回用率。

　　2)水耗分析。根据项目用水的构成和用水特点，分析节水的潜力。

　　㈩项目组织与管理

　　在可行性研究阶段，咨询机构根据项目具体情况，提出组织管理的基本构想，为投资决策者提供依据和参考，组织管理构架、生产班制、人员配置、提前进场和人员培训等，是投资估算和成本估算的条件之一。项目确定的实施计划，是确定项目资金使用计划和建设期的依据。

　　⒈组织机构与人力资源配置

　　⑴人力资源配置

　　不同行业、不同岗位人力资源配置的方法不同，主要有如下方法：

　　1)按劳动效率计算定员，即根据生产任务和生产人员的劳动效率计算操作定员人数。

　　2)按设备计算定员，即根据机器设备的数量、工人操作设备定额和生产班次等计算操作定员人数。

　　3)按劳动定额定员，即根据工作量或生产任务量，按劳动定额计算操作定员人数。

　　4)按岗位计算定员，即根据操作岗位和每个岗位需要的人数计算操作定员人数。

　　5)按比例计算定员，即按服务人员占职工人数比例计算服务人员人数。

　　6)按组织机构职责范围、业务分工计算管理人员人数，或按照经验数据和管理人员占总员工的比

　　例计算管理人员人数。

　　⑵提前进场和员工培训

　　可行性研究阶段应根据需要提出提前进场人员时间和数量，提出投产前员工培训计划。为保证项目建成后顺利投入运营使用，应重点培训关键岗位的操作运行人员和管理人员。

　　境外投资项目，尤其是在不发达地区投资时，应重视员工的培训，必要时应派遣熟练技术员工现场操作一段时间，在岗位培训人员，这将为项目投产和运行提供保障，但也会带来费用的增加。

　　对一些较为复杂的项目，也可以采取请专业开车队伍组织开车并现场培训员工。

　　⒉组织机构与人力资源配置的编制内容

　　⑴企业管理体制及组织机构设置

　　⑵生产班制与人力资源配置

　　⑶人员培训与安置

　　【例】不同行业、不同岗位人力资源配置的方法不同，主要方法有()。

　　A.按劳动效率计算定员

　　D.按提前进场和员工培训人数计算定员

　　B.按劳动定额定员

　　C.按比例计算定员

　　E.按组织机构职责范围、业务分工计算管理人员人数

　　【答案】ABCE

　　⒊项目招标

　　根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》和《招投标法实施细则》，在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，由国务院发展计划部门会同国务院有关部门制订，报国务院批准，确定上述所列项目必须进行招标的具体范围和规模标准。

　　按照国家有关规定需要履行项目审批、核准手续的依法必须进行招标的项目，其招标范围、招标方式、招标组织形式应当报项目审批、核准部门审批、核准。项目审批、核准部门应当及时将审批、核准确定的招标范围、招标方式、招标组织形式通报有关行政监督部门。

　　国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，应当公开招标;但有下列情形之一的，可以邀请招标：

　　⑴技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择;

　　⑵采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。

　　需要邀请招标的项目，根据项目的性质和管理权限，应由项目审批、核准部门在审批、核准项目时作出认定或由招标人申请有关行政监督部门作出认定。

　　涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况，不适宜进行招标的项目，按照国家有关规定可以不进行招标。

　　有下列情形之一的，可以不进行招标：①需要采用不可替代的专利或者专有技术;②采购人依法能够自行建设、生产或者提供;③已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供;④需要向原中标人采购工程、货物或者服务，否则将影响施工或者功能配套要求;⑤国家规定的其他特殊情形。

　　【例】根据《招投标法实施条例》，按照国家有关规定需要履行项目审批、核准手续依法必须进行招标的项目，若采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大，可经()认定采用邀请招标方式。

　　A.项目审批、核准部门

　　B.建设单位

　　C.工程代建单位

　　D.建设行政主管部门

　　【答案】A

　　【例】根据《招标投标法实施条例》，可以不招标的项目包括()。

　　A.需要采用不可替代的专有技术的

　　B.受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择

　　C.招标人依法能够自行生产的

　　D.需要向原中标人采购货物，否则将影响功能配套的

　　E.已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产

　　【答案】ADE

　　⒋项目代建制

　　工程项目代建制是规范政府投资项目管理的重要举措。国务院《关于投资体制改革的规定》，要求对采用直接投资方式的非经营性政府投资项目加快实行代建制。在代建期间，代建单位在项目单位授权范围内行使代建职权。代建制项目的代建费用标准和付费方式，暂由各级政府价格主管部门或有权部门规定。

　　推行代建制的关键是选择好代建单位。代建项目原则上应通过竞标或评定短名单方式，从中择优选定专业化的项目管理单位代建;个别技术复杂、专业性强、具有特殊要求的项目，经政府投资主管部门批准，也可采用直接委托方式选定代建单位。

　　代建单位一般应在项目可行性研究报告批准后确定。在确定代建单位前，项目单位可以委托专业咨询单位，协助开展前期工作。根据代建项目的具体情况，也可以实行项目投资建设全过程代建。

　　代建单位确定后，应签订委托方、代建方和使用方三方合同;无特定使用单位或使用单位尚未成立的，可签订两方合同。代建合同应明确约定各方权利、义务和责任。代建方应向委托方提交由银行或专业担保机构出具的履约保证函。

　　【例】下列关于项目代建制的说法中，正确的有()。

　　A.推行代建制的关键是选择好代建单位

　　B.代建单位一般应在项目可行性研究报告批准前确定

　　C.代建单位确定后，应签订委托方、代建方和使用方三方合同

　　D.对采用直接投资方式的经营性政府投资项目加快实行代建制

　　E.代建项目原则上应通过竞标或评定短名单方式择优选定代建单位

　　【答案】ACE

　　⒌项目实施进度与计划的编制内容

　　⑴建设工期

　　一般是指从拟建项目永久性工程开工之日到项目全面建成投产或交付使用所需要的全部时间。

　　⑵项目实施进度与计划的编制内容

　　1)项目组织与管理。

　　2)实施进度计划。

　　3)项目招标内容。①具体招标范围(全部或者部分招标);②投拟采用的招标组织形式(委托招标或

　　者自行招标);③拟采用的招标方式(公开招标或者邀请招标)。

　　4)代建制内容。根据项目性质，对于政府投资项目，应按照有关规定编制项目代建制内容。具体内容包括：①代建单位的选择标准及要求;②代建单位的选择过程;③代建方式的确定;④不予招标或不宜招标的说明。

　　5)主要问题及建议。

　　【例】根据项目性质，对于政府投资项目，应按照有关规定编制项目代建制内容。具体内容包括()。

　　A.代建方式的确定

　　B.主要问题及建议

　　C.代建单位的选择过程

　　D.代建单位的选择标准及要求

　　E.不予招标或不宜招标的说明

　　【答案】ACDE