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2019咨询工程师考试《分析与评价》教材考点：第五章第一节_第2页

中华考试网 [ 2018年12月21日 ] 【大中小】

　　四、项目申请书的编制要求

　　项目申请书应当由项目单位自主组织编制。重点从规划布局、资源利用、征地移民、生态环境、经济和社会影响等方面进行论述，不必详细分析和论证项目市场前景、经济效益、资金来源、产品技术方案等由企业自主决策的内容。

　　项目申请书的内容和深度要满足评估机构进行项目评估和国家有关核准机构进行核准的要求。

　　五、项目申请书与可行性研究报告的关系和区别

　　项目申请书与可行性研究报告既有密切关系，又有区别。

　　对于企业投资需要由政府核准的项目，通常是企业先完成项目可行性研究报告，再根据可行性研究的基本意见和结论，编制项目申请书，两者深度要求基本相同。

　　投资者也可以根据项目情况直接编制项目申请书，或以满足项目申请书内容要求的可行性研究报告代替项目申请书。

　　但可行性研究报告与项目申请书也存在着明显区别，主要有：

类别

适用范围和作用

目的

内容

可研报告

是投资建设项目内在规律的要求，是项目决策分析与评价过程中的客观要求，适用于所有投资建设项目。

企业投资项目自主决策时，作为企业内部投资决策的依据。

对于企业投资项目而言，目的是论证项目的可行性，提交企业内部决策机构审查批准；以及提交贷款方评估，以便其作出贷款决定

不仅要对市场前景、技术方案、设备选型、项目选址、投资估算、融资方案、财务效益、投资风险等方面进行分析与研究，而且要对政府关注的涉及公共利益的有关问题进行论证

项目申请书

是政府行政许可的要求，仅适用于企业投资建设实行政府核准制的项目。其作用是根据政府关注的公共管理要求，主要从维护经济安全、合理开发利用资源、保护生态环境、优化重大布局、保障公众利益、防止出现垄断（唯利升重共荣）等方面进行论述。

政府投资项目和实行备案制的企业投资项目，均不需要编制项目申请书。

是对政府关注的项目外部影响，涉及公共利益的有关问题进行论证说明，以获得政府投资主管部门的核准（行政许可）。

主要是从规划布局、资源利用、征地移民、生态环境、经济和社会影响等方面对拟建项目进行论证，而市场、技术、资金来源、财务效益等不涉及政府公权力等“纯内部”问题，不作为主要内容，但需要简要说明项目有关内容，作为对项目核准提供项目背景、外部影响评估的基础材料。如需对采用工艺技术方案的先进性、创新性作简要说明等。

　　【例】关于可行性研究报告和项目申请书的说法，正确的有()。

　　A.项目申请书是政府行政许可的要求 B.项目申请书是政府投资项目的需要

　　C.编制可行性研究报告是项目内在规律的要求 D.可行性研究报告与项目申请书的决策要点相同

　　E.可行性研究报告可以作为编制项目申请书的基础

　　【答案】ACE

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