2019年咨询工程师《分析与评价》章节讲义：第五章第二节

第二节　安全预评价

　　安全预评价是项目安全评价的重要类别。

　　一、安全评价

　　进行安全条件论证和安全评价，是严格安全生产准入的前置条件。

　　(一)安全评价的内涵

　　实现安全为目的，辨识与分析危险、有害因素，预测可能性及其严重程度，提出安全对策措施建议，评价结论可针对一个特定的对象，也可针对一定的区域范围

　　四个基本原理：相关性、类推、惯性、量变到质变

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　　(二)安全评价的基本原则

　　以被评价项目的具体情况为基础，以国家安全法规及有关技术标准为依据

　　基本原则：具备资质的安全评价机构科学、公正和合法地自主开展安全评价

　　(三)安全评价的内容和分类

　　1、内容：

　　安全设施必须与主体工程“三同时”

　　安全设施投资应纳入建设项目概算

　　某些项目可行性研究时，应当分别对其安全生产条件进行论证和安全预评价

　　2、分类(13年多)

　　安全预评价：可研阶段

　　安全验收评价：项目竣工、试运行正常后

　　安全现状评价：某一生产经营单位总体或局部的生产经营活动的安全现状

　　二、安全预评价(08/09/11-13年单、多)

　　建设项目可行性研究阶段、工业园区规划阶段或生产经营活动组织实施之前，辨识与分析建设项目、工业园区、生产经营活动潜在的危险、有害因素，确定其与安全生产法律、法规、标准、行政规章、规范的符合性，预测发生事故的可能性及其严重程度，提出科学、合理、可行的安全对策措施建议，做出安全评价结论的活动。

　　安全预评价报告，作为项目前期报批或备案的文件之一，同时作为项目最终设计的重要依据文件之一。

　　(一)安全预评价的依据

　　(二)安全预评价的适用范围 5个

　　非煤矿矿山建设项目;

　　生产、储存危险化学品的建设项目;

　　生产、储存烟花爆竹的建设项目;

　　化工、冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸、军工、公路、水运、轨道交通、电力等行业的国家和省级重点建设项目;

　　法律、行政法规和国务院规定的其他建设项目。

　　(三)安全预评价程序 (四)安全预评价内容

　　1.准备阶段 1.明确对象和范围，组建，收集资料

　　2.辨识与分析危险、有害因素 2.发生作用的途径及变化规律

　　3.划分评价单元 3.便于实施评价

　　4.选择评价方法 4.评价可能性及其严重程度

　　5.定性、定量评价 5.技术、管理、其他对策措施，建议有针对性、6.提出安全对策措施建议 技术可行性和经济合理性，分为应采纳和宜

　　7.作出评价结论 采纳两种

　　8.编制安全预评价报告 6.与法律法规的符合性结论，预测性结论，明

　　确能否安全运行

　　(五)安全预评价方法

　　定性评价方法：安全检查表、预先危险分析、故障类型和影响分析、作业条件危险性评价法、危险和可操作性研究等。

　　定量评价方法：危险度评价法，道化学火灾、爆炸指数评价法，泄露、火灾、爆炸、中毒评价模型等。

　　故障树分析和日本劳动省六阶段安全评价方法可用于定性、定量评价。

　　三、安全预评价报告的基本内容

　　1、阐述编制目的

　　2、列出安全预评价的依据

　　3、介绍概况

　　4、列出辨识与分析的依据，阐述辨识与分析的过程

　　5、阐述划分评价单元的原则、分析过程

　　6、列出选定的评价方法，并作简单介绍

　　7、列出安全对策措施建议的依据、原则、内容

　　8、做出评价结论

　　评价结论应：

　　简要列出主要危险、有害因素评价结果

　　指出应重点防范的重大危险有害因素

　　明确应重视的安全对策措施建议

　　明确采取措施后能否得到控制及受控程度的安全状态

　　是否符合法律、法规、标准、规章、规范要求的结论

　　【2011年真题】下列关于建设项目安全预评价的说法，正确的有(　)。

　　A.安全预评价有助于提高建设项目本身的安全程度

　　B.有害因素识别是安全预评价的内容之一

　　C.安全预评价应提出安全对策措施

　　D.安全预评价的目的之一是实现清洁生产

　　E.进行安全预评价时，需要划分安全预评价单元

　　【正确答案】ABCE

　　【答案解析】参见教材P178。

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