2019年咨询工程师《分析与评价》章节讲义：第五章第一节_第3页

　　三、规划环境影响评价(10-13年单、多)

　　(一)规划环境影响评价的适用范围和责任主体

　　1、适用范围

　　2、责任主体

　　由规划编制机关编制或者组织规划环境影响评价技术机构编制。

　　规划编制机关应当对环境影响评价文件的质量负责。

　　(二)规划环境影响评价的技术依据

　　1、环境保护标准

　　2、规划环境影响评价技术导则和技术规范

　　(三)规划环境影响评价的内容

　　1、规划的环境影响评价应当分析、预测和评估以下内容：

　　(1)规划实施可能对相关区域、流域、海域生态系统产生的整体影响;

　　(2)规划实施可能对环境和人群健康产生的长远影响;

　　(3)规划实施的经济效益、社会效益与环境效益之间以及当前利益与长远利益之间的关系。

　　2、环境影响篇章或者说明应当包括：

　　(1)规划实施对环境可能造成影响的分析、预测和评估：

　　主要包括资源环境承载能力分析、不良环境影响的分析和预测以及与相关规划的环境协调性分析。

　　(2)预防或者减轻不良环境影响的对策和措施：

　　主要包括预防或者减轻不良环境影响的政策、管理或者技术等措施。

　　3、环境影响报告书，除包括上述内容外，还应当包括：

　　环境影响评价结论，主要包括：

　　规划草案的环境合理性和可行性

　　预防或者减轻不良环境影响的对策和措施的合理性和有效性

　　以及规划草案的调整建议。

　　(四)规划环境影响评价的公众参与

　　规划编制机关对可能造成不良环境影响并直接涉及公众环境权益的专项规划，应当在规划草案报送审批前，采取调查问卷、座谈会、论证会、听证会等形式，公开征求有关单位、专家和公众对环境影响报告书的意见。

　　有关单位、专家和公众的意见与环境影响评价结论有重大分歧的，规划编制机关应当采取论证会、听证会等形式进一步论证。

　　应当在报送审查的环境影响报告书中附具对公众意见采纳与不采纳情况及其理由的说明。

　　(五)规划环境影响评价的审查

　　1、报审

　　规划编制机关在报送审批综合性规划草案和专项规划中的指导性规划草案时，应当将环境影响篇章或者说明作为规划草案的组成部分一并报送规划审批机关。

　　在报送审批专项规划草案时，应当将环境影响报告书一并附送规划审批机关审查。

　　2、审查内容

　　(1)基础资料、数据的真实性;

　　(2)评价方法的适当性;

　　(3)环境影响分析、预测和评估的可靠性;

　　(4)预防或者减轻不良环境影响的对策和措施的合理性和有效性;

　　(5)公众意见采纳与不采纳情况及其理由的说明的合理性;

　　(6)环境影响评价结论的科学性。

　　3、审查效力

　　规划审批机关在审批专项规划草案时，应当将环境影响报告书结论以及审查意见作为决策的重要依据。

　　已经进行环境影响评价的规划包含具体建设项目的，规划的环境影响评价结论应当作为建设项目环境影响评价的重要依据，建设项目环境影响评价的内容可予以简化。

　　(六)规划环境影响评价的跟踪评价

　　对环境有重大影响的规划，规划编制单位组织，报告规划审批机关，通报环境保护等有关部门。

　　1、进行跟踪评价，应当采取调查问卷、现场走访、座谈会等形式征求有关单位、专家和公众的意见。

　　2、明确相关部门职责。

　　3、跟踪评价的内容：

　　规划实施后实际产生的环境影响与环境影响评价文件预测可能产生的环境影响之间的比较分析和评估;

　　规划实施中所采取的预防或者减轻不良环境影响的对策和措施有效性的分析和评估;

　　公众对规划实施所产生的环境影响的意见;

　　跟踪评价的结论。

　　【2011年真题】根据《规划环境影响评价条例》，编制综合性规划应编写“环境影响篇章或者说明”。“环境影响篇章或者说明”的内容包括( )。

　　A.资源环境承载能力分析

　　B.环境影响评价的结论

　　C.调整后的规划草案

　　D.规划环境影响的跟踪评价报告

　　【正确答案】A

　　【答案解析】参见教材P169。

　　四、环境影响的经济损益分析

　　(08/09/11-13年单、多)

　　(一)概述

　　估算引起的环境影响的经济价值，纳入到经济费用效益分析中，判断对可行性产生多大影响。

　　环境费用、环境效益

　　(二) 环境影响经济损益分析步骤

　　1、筛选环境影响

　　2、量化环境影响后果

　　3、评估环境影响的价值(环境费用、环境效益进行货币化估价)

　　4、将环境影响价值纳入项目的经济分析

　　(三)环境价值的定义

　　1、环境总经济价值的构成(理解含义)

　　环境总经济价值=环境使用价值+环境非使用价值

　　使用价值：直接使用价值、间接使用价值和选择价值

　　非使用价值：内在属性，与是否使用无关

　　2、环境价值的度量——最大支付意愿

　　(1)影响支付意愿的因素：6种

　　(2)价值=支付意愿=市场价格×消费量+消费者剩余

　　(四)环境价值评估方法

　　1、获得意愿的途径：三类

　　2、方法类型：三种

　　直接市场评估法：生产力变动法、疾病成本法与人力资本法、机会成本法

　　间接市场评估法：内涵资产定价法、防护支出法、旅行费用法

　　意愿调查评估法

　　【2012年真题】关于环境影响的经济损益分析的说法，正确的有(　)。

　　A.所有的环境影响评价文件都应该包括环境影响的经济损益分析内容

　　B.环境影响的经济损益分析应该对环境的正面影响和负面影响货币化

　　C.环境影响的经济损益分析的一个重要步骤是估计环境影响的经济价值

　　D.环境的总经济价值包括使用价值和非使用价值两部分

　　E.环境价值评估方法有多种，其中意愿调查评估法是目前应用较多的一种方法

　　【正确答案】BCD

　　【答案解析】参见教材P172。

　　【2013年真题】下列环境价值评估方法中，属于间接市场评估法的有(　)。

　　A. 防护支出法 B. 生产力变动法

　　C. 内涵资产定价法 D. 旅行费用法

　　E. 机会成本法

　　【正确答案】ACD

　　【答案解析】参见教材P175。

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