三、简答题（本大题共4小题，每小题6分，共24分）
36．简述古希腊雅典行政组织体制的特点。
37．简述新公共行政学派的主要观点。
38．简述民族环境对行政组织的影响。
39．怎样在行政组织自身管理中贯彻民主集中制原则？
四、论述题（本大题共2小题，第40小题10分，第41小题12分，共22分）
40．结合实际，分析合理的行政组织结构应具备什么样的条件。
41．联系实际，谈谈我国行政组织编制总体设计的依据。
五、案例分析题(本题14分)
42．案例分析：
据《瞭望》新闻周刊报道：近10年来，相对于“块块”管理，“条条”管理即“垂直管理”有加强的趋势。除了早就垂直管理的海关，近年来先后“垂直”的还有国税、地税、工商、质监、土地等多个行政部门。一直被呼吁“垂直”的对象，至少还包括审计、环保等部门。
长期以来，我国地方政府职能部门是实行地方政府和上级部门“双重领导”，也就是上级主管部门负责工作业务的“事权”，而地方政府管“人、财、物”。在“双重领导”体制下，地方政府存在以“人、财、物”权影响职能部门“事权”的问题。
2004年3月，国务院实行国家统计局直属调查队管理体制的改革，改革的背景是，一些地方政府领导屡屡干预统计调查，“官出数字，数字出官”，统计数字严重失真。
就在同一年，国家对省以下土地实行垂直管理，主要是将省以下的土地审批权限、国土部门的人事权限统一集中到省级国土部门。这一举动的背后，是因为土地已成为当前地方政府最大的资源之一，在土地管理中“地方保护”严重。
问：
(1)从上述案例中可以看出我国地方行政体制有什么特点?
(2)请你谈谈对我国政府部门实行“垂直管理”的看法。
