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自考农业政策与法规笔记串讲2_第3页

来源:考试网 [ 2013年5月9日 ] 【大 中 小】

◆在美国颁布新农业法之后,欧盟也对共同农业政策《2000年议程》进行中期审议。

欧盟政策调整的重点有三个:一是突出食品安全、环境保护以及动物福利,宏观上将有助于构筑新的贸易技术壁垒。二是减少与产量挂钩的补贴。三是减少对大中型农场的直接补贴,提高对农村发展的支持水平。

欧盟农业支持政策主要采取以下六种方式:

            ▲   价格支持

                   ▲   收入直接补贴

            ▲    对农业的公共服务

            ▲   信贷和税收支持

            ▲   贸易促进

            ▲   农业保险  

◆  欧美农业支持政策的特点

            ▲   依市场变化调整补贴方向

            ▲  以立法形式确定支持政策

            ▲  支持政策项目化,项目管理法制化

            ▲  有比较完善的政策执行主体

2)欧美农业支持政策调整对我国的影响

          一是压低农产品国际市场价格

          二是高筑农产品国际贸易的技术壁垒

          三是影响我国农民增收 

3)我国农业支持状况

         

           一是支持水平偏低

           二是流通环节补贴过高

•    国外的农业执法监督与效果

(1)执法监督

(2)依法治法

•    国外农业立法的启示与借鉴

(1)树立依法治农的思想,加强农业法制建设

(2)克服义务本位思想,确立保护农业劳动者合法权益的观念

(3)尊重农业发展的客观规律,重视农业特别法的制定

(4)明确立法目标,增强立法的针对性

(5)严密立法程序,确保立法质量

(6)明确执法主体及其职责,保障法律的有效实施

•    我国农业立法的现状

建国初期制定了一些有关农业经济的法律,如《人民共和国土地改革法》(1950年)、《政务院关于棉花实行计划收购的命令》(1 954年)、《农村粮食统购统销暂行办法》(1 955年)、《农业生产合作社示范章程》 (1 956年)等 。

后来在农村工作和农业问题上,由于"左"的错误指导思想长期占据支配地位,农村工作和农业发展长期靠政治运动推进。政策上的严重失误使农业经济遭受严重挫折,农业立法也基本处于停滞状态。

党的十一届三中全会以后,经济体制改革首先从农村开展并取得了巨大脆就。这期间,中共中央、国务院先后制定和颁布了一系列农业经济政策 。

主要有《人民共和国森林法》(1984 年)、《人民共和国草原法》(1985年)、《人民共和国士地管理法》(1986年)、《人民共和国水法》 (1 988年)、《人民共和国种子管理条例) (1 989年)、《人民共租国水土保持法) (1 991年)、《进出境动植物检疫法》 (1991年)、《人民共和国农业技术推广法》(1 993年)、《人民共和国农业法》 (1 993年)、《乡镇企业法》(1 996年)、《农药管理条例》 (1 997年)、《人民共和国种子法》(2000年)、《人民共和国农村土地承包法》(2002年)等 。

•    我国农业立法的发展趋势

(1)从单独个别立法向成龙配套体系化发展

《农业法》以基本法的形式对我国农业的发展目标、发展农业的政策措施、农业生产经营体制 等农业经济的重大问题做了规定

(2)从计划经济立法向市场经济立法转变。

(3)从对农业经济活动的微观管理转向对农业经济的宏观调控 。

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