自考行政与公共事业管理复习资料整理第一章

第一章

1、由于当代中国的公共事业，是建立和完善社会主义市场经济体制改革逐步深入的过程中，随着社会公共需要和公共问题不断增长和变化所促成的传统事业内涵和范围的扩大和公共性的凸显或公众公共性的觉醒而形成的，因而公共事业又是一个极具中国特色的概念。

2、公共或公共性：一般来说，指的是在一定的社会或地区内，一种共同性而非私有性，一种共享性而非排他性，一种共同性而非差异性。

3、公共需要：具有公共性的需要，是人类社会共同体所具有的带有共同性、共享性的需要。公共需要是一定社会中满足和保证公众基本生活的需要。

4、公共事务的特征：公共性、劳务性、非营利性、阶级性。

5、公共事务的类别：1、社会政治事务(社会公共层面上的政治事务)2、社会经济事务(社会公共层面上与整个经济运行直接有关的事务)3、狭义的社会事务(在社会公共层面非政治、非经济的事务，通常的社会事务即在此)。

6、社会公共事务的三个层面：1、大概念，即公关部门管理的所有事物都属于社会公共事务，内容包括上述以及社会公共利益或整体利益层面的政治事务、经济事务和狭义的社会事务。2、中概念，即除经济事务外，公共部门管理的其他事务，主要是社会公共政治事务和狭义的社会事务。3、小概念，即除经济、政治事务外，公共部门管理的其他事务都属于社会公共事务，也就是狭义的社会事务。

7、公共事业：随着我国社会主义市场经济体制的建立和事业单位管理体制改革而正在形成、发展的社会全体公众的事业，是面向社会，以满足社会公共需要为基本目标，直接或间接为国民经济提供服务或创造条件，关系到社会全体公众基本生活质量和共同利益，并且不以营利为主要目的的活动。

8、公共事业的基本特征：公共性、非营利性、规模性。

9、公共产品：也称公共商品、公共物品货公共品，它是人类文明发展的产物，是指那些按照私人市场的观点来看待的公共事务，是与私人产品相对应，用于满足社会公共消费需要的物品或劳务。

10、公共产品的特征：非排他性、非竞争性(1、边际生产成本为零2、边际拥挤成本为零)

11、公共产品的分类：公共产品一般可以分为纯公共产品和准公共产品。纯公共产品是指完全具备非排他性和非竞争性特点的产品，如国防、行政管理、基础科学研究、社会科学研究、立法、司法、环境保护。准公共产品是介于纯公共产品和私人产品之间的公共产品。

12、属于纯公共产品性质的事业产品：气象、基础科学研究、农业技术研究和推广、大型水利设施、社会科学研究。

13、属于准公共产品的事业产品：教育、医疗、卫生、体育、动植物检疫、出版、广播、影视以及基础设施。

14、公共组织的类型：政府组织、非政府组织、准行政组织或准政府组织。