自学考试管理类文化产业管理重点笔记：第九章文化产业的行政管理

　　第九章 文化产业的行政管理

　　政府对文化产业管理的必要性：

　　一、文化产业行政管理是文化产业健康发展和资源合理配置的内在要求

　　二、国家意识形态完整独立的需要

　　三、促进文化体制改革的需要

　　文化产业行政管理组织，是依法建立的政府管理文化的机构和职能体系。它是政府文化部门和相关机构的总称，这些文化行政管理组织文化管理的主体也是行政权力的载体。

　　文化行政组织的特点：

　　①政治性

　　②社会性

　　③服务性

　　文化产业行政管理组织体系的构成要素：

　　⑴文化性格管理组织的目标

　　⑵文化行政人事

　　⑶文化行政管理组织机构

　　文化行政管理组织的类型：

　　⑴领导机构

　　⑵行政职能部门

　　⑶其他行政部门：

　　①政府咨询机构

　　②政府独立机构

　　③半官方机构

　　文化产业行政管理组织的关系：

　　1、中央与地方、上级与下级部门的垂直分权关系

　　2、条条与块块的关系

　　政府文化行政管理职能定位，是要对文化事业与文化产业分类管理，政府在文化行政管理方面要从直接干预转变为间接调控，确立宏观经济调节、市场监管和公共服务的基本职能，真正做到“掌舵”而不“划桨”。

　　政府文化行政管理的主要职能：

　　一、宏观调控职能

　　宏观调控职能是政府对文化产业和文化事业管理的基本职能。宏观调控体系还需要政府制定文化产业总体发展战略，从而确立文化产业的指导思想和目标。宏观管理需要纳入国家法制化的轨道。

　　二、文化监管职能：

　　1、健全文化监管法律体系的必要性

　　①发展社会主义市场经济的需要

　　②全球化和国际化的需要

　　③科学技术发展的要求

　　2、文化市场监管职能的确立

　　①实行文化许可标准明确化、公开化的措施

　　②“事后审查”为一般原则，“事先审查”为特例。“事后审查”制度是充分尊重文化单位经营自主权和文化自由的制度，为世界上绝大多数国家和地区所采用

　　③建立自律和他律相结合的监督机制 他律主要体现为行政监管和司法监督，司法监督是国际通行的监督文化活动的主要方式。

　　三、公共服务职能

　　1、以人本和民本思想为指导，强化服务意识

　　2、遵循科学分权的原则

　　3、加强对文化行政部门的监督和评估