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自学考试管理类文化产业管理重点笔记:第九章文化产业的行政管理

中华考试网  【 】  [ 2018年3月14日 ]

  第九章 文化产业的行政管理

  政府对文化产业管理的必要性:

  一、文化产业行政管理是文化产业健康发展和资源合理配置的内在要求

  二、国家意识形态完整独立的需要

  三、促进文化体制改革的需要

  文化产业行政管理组织,是依法建立的政府管理文化的机构和职能体系。它是政府文化部门和相关机构的总称,这些文化行政管理组织文化管理的主体也是行政权力的载体。

  文化行政组织的特点:

  ①政治性

  ②社会性

  ③服务性

  文化产业行政管理组织体系的构成要素

  ⑴文化性格管理组织的目标

  ⑵文化行政人事

  ⑶文化行政管理组织机构

  文化行政管理组织的类型

  ⑴领导机构

  ⑵行政职能部门

  ⑶其他行政部门:

  ①政府咨询机构

  ②政府独立机构

  ③半官方机构

  文化产业行政管理组织的关系:

  1、中央与地方、上级与下级部门的垂直分权关系

  2、条条与块块的关系

  政府文化行政管理职能定位,是要对文化事业与文化产业分类管理,政府在文化行政管理方面要从直接干预转变为间接调控,确立宏观经济调节、市场监管和公共服务的基本职能,真正做到“掌舵”而不“划桨”。

  政府文化行政管理的主要职能:

  一、宏观调控职能

  宏观调控职能是政府对文化产业和文化事业管理的基本职能。宏观调控体系还需要政府制定文化产业总体发展战略,从而确立文化产业的指导思想和目标。宏观管理需要纳入国家法制化的轨道。

  二、文化监管职能:

  1、健全文化监管法律体系的必要性

  ①发展社会主义市场经济的需要

  ②全球化和国际化的需要

  ③科学技术发展的要求

  2、文化市场监管职能的确立

  ①实行文化许可标准明确化、公开化的措施

  ②“事后审查”为一般原则,“事先审查”为特例。“事后审查”制度是充分尊重文化单位经营自主权和文化自由的制度,为世界上绝大多数国家和地区所采用

  ③建立自律和他律相结合的监督机制 他律主要体现为行政监管和司法监督,司法监督是国际通行的监督文化活动的主要方式。

  三、公共服务职能

  1、以人本和民本思想为指导,强化服务意识

  2、遵循科学分权的原则

  3、加强对文化行政部门的监督和评估

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