2016年自考《发展经济学》考点：发展中国家财政支出的内容

　　发展中国家财政支出的内容

　　发展中国家财政支出的内容与存在的主要问题

　　(一)主要内容

　　1、经常性开支;

　　2、经济活动服务开支;

　　3、社会保障和福利支出;

　　4、利息支付;

　　(二)主要问题

　　1、公共投资增长慢;

　　2、经常性支出庞大与不足的矛盾;

　　3、补贴使资源配置效率低;

　　4、生产补贴过高;

　　5、军费开支过高;

　　考点：金融政策与货币政策的关系

　　(一)关系

　　1、在发达国家，金融政策一般是作为货币政策的同义语来使用;

　　在发达国家，金融政策或货币政策主要作为调节经济的工具来使用，它的执行者一般是中央银行。它主要是用来调整经济活动。

　　(1)货币政策工具一般有三：第一，通过公开市场业务对经济进行经常性的微调，它是由公开市场委员会决定是向商业银行购买还是出卖政府债券，以此来控制商业银行的信贷规模，从而调节经济活动水平。第二，调节银行的准备率，也就是规定银行吸收存款中的多大的比率可以贷放出去，有多大的比率必须作为准备金留在银行系统。 对银行的储备率进行调节被认为是一个严厉的措施，对经济的影响过于剧烈，因此不能经常使用。第三，决定贴现率，即决定基准利率，通过利率高低的调节控制投资、从而调节经济活动水平。

　　在发达国家，人们所说的金融政策也经常是指：货币政策当中最主要的公开市场业务。

　　(2)货币政策影响经济活动的基本原理：与经济周期密切相关

　　经济周期包括四个阶段：从繁荣到衰退，萧条到低谷这样一些状态。

　　经济萧条——扩张性货币政策;当经济存在大量失业和生产能力过剩时，政府应努力扩大经济活动水平，但存在过度需求、通货膨胀时，政府则应当努力缩小经济活动。也就是经济处于比较低迷的状态时，货币当局应努力增加货币供给量，货币供给量的增加能降低利率，增加投资和消费，使人们购买更多的商品和劳务，从而经济活动扩大，失业减少。

　　经济过热——紧缩性货币政策;货币当局应当时缩小或降低货币供给量，使利率提高，降低投资水平，削弱过度需求，从而降低经济活动水平，使过热的经济恢复稳定的增长速度。

　　只有在发达国家，才把金融政策当做是货币政策的同义语，各种金融市场与货币市场都是比较完善，对于央行所采取的任何一项措施，都能够通过市场的调节而达到预期的效果。

　　2、在发展中国家，金融政策这一术语有更多的含义。

　　(1)现状

　　许多发展中国家都面临着发展金融机构，发展各种金融和证券市场的任务。由于经济发展依然处于一个比较低级的阶段，所以发展中的国家在各个方面都是不发达的，也是比较落后的，尤其是发展中国家的金融系统还没有完全发展起来，也极不健全，存在着很多的缺陷。从而就不能很好地执行货币政策。对于发展中国家来讲，这些市场不完善导致了发展中国家不能够很好地执行货币政策，同时央行也不能够很好的监督相关的商业银行等金融机构的活动。

　　(2)发展中国家的金融政策：内容广泛;

　　不仅包括利用货币政策对经济进行调节;还应当包括设法扩大金融资产规模，发展货币市场，发展资本市场，建立和健全金融机构等长期金融发展问题。——金融政策包括所有影响金融系统的发展、发育、运行、经营效率、多样化的措施。

　　对于金融政策与货币政策的关系，主要通过两种不同类型的国家的对比看出，发展中国家需要重视金融政策和货币政策。