2018年招标师《专业知识与法律法规》基础考点：招标采购作用机理

　　招标采购作用机理和优化作用

　　招标采购活动中，招标人与投标人之间的关系表现为经济利益上的关系。双方都想从招标项目中获取所期望的利益，在这一点上表现出一致性。但在特定的市场条件下，一个招标采购项目利润总量是相对固定的.招标人和投标人本质上都有追求各自利益最大化倾向，以致双方在收益分配上又表现为对立关系。投标人之间是竞争关系，在一个招标项目中，众多投标人在买方市场上为一个招标项目而进行竞争，每个投标人都期望在招标竞争中获胜中标，相互之间表现为经济利益上的排他性。同一个招标项目投标人越多，竞争越激烈，竞争结果是综合实力强者获胜，成为中标人。进而招标人与中标人签订书面合同，完成项目履行实现采购标的。

　　在市场机制调节的同时，交易机制同时发挥作用。招标投标市场中，交易机制表现为相对规范的交易程序，如依法开展招标活动，使招标项目公开、公平、公正地有序进行，并通过依法组建的评标委员会进行评标，确保社会经济效益等。因此，招标采购的竞争形式并不是完全的自由竞争，而是有组织的竞争。招标活动中，通过规范招标采购活动主体的竞争行为，可以避免自由竞争所带来缺陷，使看不见的手和看得见的手共同发挥作用。从而保证招标投标的公正性，科学性和择优性，促进和完善市场竞争机制。

　　综上所述，招标投标市场主体参与招标投标的动力，在于追求其综合收益最大化，而招标结果又使社会资源得到优化配置。考察招标采购程序及其过程，可以发现招标采购之所以能实现资源有效配置，在于其采用的竞争与选择机制。这种机制实现了“优胜劣汰”的采购结果，促成了社会技术进步，从而形成资源配置的合理机制。多种选择直接导致竞争，而竞争同时促进了选择，并最终形成优胜劣汰的结果，使要素在选择中合理流动。技术在选择中创新与发展，市场体系在选择中发育，并逐渐健全，同时资源在选择中得到发掘并合理配置。随着市场经济发展，选择与竞争的机制日趋完善，而招标采购能在市场经济国家中普遍存在与发展，正是由于其运作机制符合市场经济的发展规律。

　　招标采购作为一种市场竞争交易方式，通过规范市场主体交易行为与订立合同等，提高了交易效率，同时也优化社会资源配置，其作用主要表现在以下几个方面：

　　1)有利于优化项目实施计划，优化社会资源配置。招标采购通过发布招标公告或投标邀请书等要约邀请文件，吸引潜在投标人参与竞争。投标人要在众多竞争对手中获胜，就必须具备一定的实力和竞争优势。这种优势来自于各种优势组合与互补，包括诸要素之间的替代、转换及配置而产生的要素组合，以及投标活动及其合同履行过程中各环节的衔接、协调与管理。投标人要实现既定目标，就必须控制总投入费用在一定限度内，从而迫使其对多种要素进行合理组合，同时降低管理与交易费用。因此，招标采购过程既是竞争过程，资源优化配置过程，又是实现效率与效益统一的过程。

　　2)有利于促进企业改革和经营机制转变。招标采购迫使企业面向市场，参与竞争。招标投标市场主体利益只有通过竞争才能实现。而这种竞争的评价标准是价格、质量、技术进步与创新等综合评价，这又会迫使企业自觉增强竞争意识，增强质量意识和效益意识，迫使企业面向市场，从依靠政府计划划拨转向依靠自身实力竞争;同时，促使企业寻求内部资源最佳配置，改善企业经营管理制度，完善企业自主经营、自负盈亏、自我发展和自我约束的现代企业机制。

　　3)有利于规范市场秩序，保护当事人的合法权益，从而提高交易的公平度、可信度和满意度，促进社会和企业的法治与信用建设，进而转变政府职能，提高行政效率，进一步健全市场经济体系。

　　4)有利于保护国家利益、社会公共利益和当事人的合法权益，保障合理有效地使用国有资金和其他公共资金，防止资源浪费和流失，从源头构建预防****交易的行政监督体系。