招标师《合同管理》知识考点练习：利用财政资金采购实验室分析仪器

　　利用财政资金采购实验室分析仪器

　　某中央部委以公开招标方式，利用财政资金采购一台技术复杂的实验室分析仪器，达到了政府采购限额标准，该仪器国内有十余家制造商生产，投标截止时，没有供应商投标，经审查，招标文件没有不合理条款，招标公告及采购程序均符合政府采购相关规定。

　　由于重新公开招标不能满足时间要求，经财政部门批准，可以改变采购方式。但采购人对参用什么方式拿不定主意，为此，采购人向政府采购中心咨询，得到以下4条意见：

　　1. 采用邀请招标。

　　2. 采用竞争性谈判。采购人可直接确定2家生产该实验仪器的国内制造厂家谈判，采购人再成立由采购人1人和从财政部门专家库中随机确定的有关专家2人组成采购小组。进行两轮谈判，按照谈判中确定的最低报价来确定成交供应商。

　　3 采用询价采购。采购人先制定询价文件，询价文件中明确规定项目的价格构成和评定成交标准。评定成交的办法可采用综合打分法。

　　4 采用单一来源采购方式。采购人直接与本地一家该实验仪器制造厂家谈判，确定采购合同。

　　问题：

　　指出政府采购中心提出的4条建议的不妥之处，并分别说明理由。

　　【参考答案】

　　1. 政府采购中邀请招标的条件是(1)具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的;(2)公开招标费用占采购项目总价比重过大。因供货商有十余家，邀请招标同样需较长时间，故此建议不妥。

　　2. 采购人可直接确定2家生产该实验仪器的国内制造厂家谈判不妥，应由谈判小组从符合资格条件的供应商名单中确定不少于3家制造厂家谈判，此处采购人直接确定2家企业是不对的。

　　3. 按照谈判中确定的最低报价来确定成交供应商不妥，理由：谈判结束后，供应商在规定的时间内进行最终报价，谈判小组确定成交候选人名单，采购人从谈判小组提出的成交候选人中确定成交供应商，一般选择其中最低价者为成交供应商，而不是按谈判中的最低价确定。

　　4. 采用询价采购方式不妥，理由：询价采购适用于采购物品规格、标准统一，货源充足且价格变化幅度小的商品采购，该项目技术复杂，不符合询价采购条件。

　　5. 询价采购程序不妥，理由：询价采购应先成立询价小组，由询价小组制定询价文件，而不是采购人制定。

　　6. 询价采购采用综合打分法评定成交不妥，理由：应按符合采购要求、质量和服务相等，且报价最低的原则确定成交供应商。

　　7. 采用单一来源采购方式，采购人直接与本地一家该实验仪器制造厂家谈判不妥，理由：该方式只适用于唯一供应商或发生不可预见的紧急情况，不能从其他供应商处选购的情况。此处不具备单一来源采购的条件。