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首个《招标采购代理规范》出台

中华考试网  [ 2016年3月22日 ]  【
内容摘要:为规范招标采购代理机构及其从业行为,加强招标采购代理行业自律,提高招标采购代理服务质量,引导招标采购代理转型升级,促进招标采购代理行业持续健康发展,中国招标投标协会组织编制了《招标采购代理规范》(以下简称《规范》),于2016年1月1日正式发布,并将于2016年5月1日实施。

 为规范招标采购代理机构及其从业行为,加强招标采购代理行业自律,提高招标采购代理服务质量,引导招标采购代理转型升级,促进招标采购代理行业持续健康发展,中国招标投标协会组织编制了《招标采购代理规范》(以下简称《规范》),于2016年1月1日正式发布,并将于2016年5月1日实施。为做好《规范》的宣传推广使用,2016年1月13日,《招标采购代理规范》行业发布会在北京顺利召开。会议由中国招标投标协会常务副会长、《招标采购代理规范》编委会主任任珑主持。中国招标投标协会各方市场主体代表、行业媒体代表,近400人参加了会议。

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 《招标采购代理规范》行业发布会现场(一)

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  《招标采购代理规范》行业发布会现场(二)

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  协会常务副会长、《规范》编委会主任任珑主持发布会

  中国招标投标协会常务副秘书长、《招标采购代理规范》编委会副主任李小林介绍了《规范》起草背景、目的意义,他指出《规范》的发布实施是招标采购行业积极适应经济新常态、政府简政放权、推行“互联网+”招标采购行动计划以及深化招标采购供给侧改革的重要举措,填补了我国招标投标行业长期没有专业标准规范的空白,对于客观评价和有效提升招标采购服务专业能力水平,有效提升招标采购服务的核心价值将发挥重要作用。

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协会常务副秘书长、《规范》编委会副主任李小林介绍《规范》起草背景、目的意义

  华杰工程咨询有限公司副总经理、《招标采购代理规范》编委会副主任石国虎介绍了《规范》编制过程、主要内容及特点。中国招标投标协会组织行业精锐力量,组成了《规范》编制委员会,历时一年编制了《招标采购代理规范》。编委会先后召开十余次会议,确定了《规范》的篇章结构、各专业板块编制深度、规范的共性部分和专业差异部分的处理方式等关键内容。《规范》先后三次征求意见,对会员反馈的千余条意见进行了收集、整理、吸收和采纳。《规范》是招标代理行业集体智慧的结晶。

  《规范》由通则和分则两部分内容组成。通则针对所有工程、货物和服务招标活动的共性特点进行编制。分则包括工程、货物和服务三个专业分则以及基础设施和公用事业特许经营、企业集中采购两个特殊分则,针对各类招标项目的个性特点和差异化要求进行编制,属于对通则的补充、修改和完善。

  《规范》的编制始终遵循合法性、广泛性、适用性、前瞻性、渐近性五项基本原则。其中合法性是根本原则,本规范各项条款均严格遵守国家颁布的有关招标投标和政府采购的法律和行政法规规定。

  广泛性主要体现在本规范的适用范围和适用主体方面。本规范适用于在中华人民共和国境内采用招标或其他方式进行采购的工程、货物和服务项目。本规范的适用主体不仅仅局限于招标代理机构或招标专业技术人员,还可作为招标人检查招标代理机构执业行为的参考尺度和标准。

  《规范》属于行业推荐性标准,因此《规范》具有更加灵活的适用空间。一方面,招标代理机构可在本规范基础上,结合本企业特点制定和执行适用于本企业招标代理业务的更为详细、具体的管理规范和工作规程;另一方面,招标人和招标代理机构也可在《规范》基础上,根据招标项目的特点和管理需要自行约定招标代理服务内容、具体流程和职责权限。同时,在编制过程中,对于法律法规中缺少相关规定或者虽有原则性规定但无具体操作方案的事项,《规范》特别补充了相关的工作程序和实施原则,提高了《规范》与招标代理工作实际相结合的紧密性和使用的实效性,方便使用者理解与应用。

  前瞻性主要体现在以下三个方面,一是提倡优质优价的收费方式,《规范》将招标代理服务费分为常规招标代理服务费、增值招标代理服务费和额外招标代理服务费三类,规定了各类服务费对应的招标代理工作内容和收费标准,同时在传统的费率计算方法的基础上,新增了综合费用计算方法。二是与国家积极倡导的电子招标投标发展方向和趋势相衔接,在《规范》中单独设立一个章节,阐述电子招标投标的相关操作流程和实施注意事项。三是逐步建立招标代理项目经理负责制,充分树立起项目经理对招标师的职业自豪感和对招标项目的高度责任心。

  《规范》的发布与实施,是对招标代理行业数十年从业经验的归纳与总结,不仅有利于改变各从业企业服务水平参差不齐的局面,提升招标代理行业的整体服务质量、管理水平和社会美誉度,促进招标代理服务工作标准化、规范化,而且在国家放开招标代理服务收费标准、实行市场调节价的环境下,有利于招标代理机构从简单的、事务性、程序性企业,向注重技术储备,提供优质、高效、精细化、多维度服务的智力密集型企业转型。

  会上,中国石化、安徽招标、北京工程发包中心、河北建设集团等单位负责同志分别代表招标人、代理机构、交易中心、投标人等市场主体,围绕《规范》的使用谈了各自的体会和认识,会议还对与会代表和行业媒体就《规范》推广使用中的问题进行了解答和交流。

  会议最后,任珑常务副会长作了小结。她希望市场主体抓住《规范》宣传推广的有力时机,在行业中掀起提升服务质量、规范从业行为、促进行业转型升级的新热潮。中招协还将组织开展一系列宣传培训活动,与各省招标投标协会一起做好《规范》的宣传推广培训。她希望全行业共同关心关注行业规范标准建设,共同把《规范》实施好、完善好,尽早上升为国家标准,为行业持续健康有序发展做出新的更大贡献。

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