2016年造价工程师《造价管理》教材讲义：第二章第三节

第三节 招标投标法及其实施条例(3)

　　一、招标投标法

　　下列工程建设项目(包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购)，必须进行招标：

　　(1)大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目。

　　(2)全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目。

　　(3)使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。

　　(一)招标(11)

　　1.招标方式：公开招标和邀请招标

　　(1)招标人采用公开招标方式的，应当发布招标公告。依法必须进行招标的项目，应当通过国家指定的报刊、信息网络或者媒介发布招标公告。

　　(2)招标人采用邀请招标方式的，应当向3个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定法人或者其他组织发出投标邀请书。

　　2.招标文件

　　招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少15日前，以书面形式通知所有招标文件收受人(09)。

　　该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。

　　3. 其他规定

　　招标人设有标底的，标底必须保密。依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于20日。

　　(二)投标 1.投标文件

　　(1)投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。对属于建设施工的招标项目，投标文件的内容应当包括拟派出的项目负责人与主要技术人员的简历、业绩和拟用于完成招标项目的机械设备等。

　　(2)投标人少于三人的，需重新招标。

　　2.联合投标

　　1)以一个投标人的身份共同投标。

　　2)联合体各方均应具备承担招标项目的相应能力。由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级。

　　3)联合体各方应当签订共同投标协议，明确约定各方拟承担的工作和责任，并将共同投标协议连同投标文件一并提交给招标人。

　　4)联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同(12)。就中标项目向招标人承担连带责任。

　　3.其他规定

　　1)投标人不得相互串通投标报价，不得排挤其他投标人的公平竞争，损害招标人或其他投标人的合法权益。

　　2)投标人不得与招标人串通投标，损害国家利益、社会公共利益或者他人的合法权益。

　　3)投标人不得以低于成本的报价竞标，也不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标。

　　4)禁止投标人以向招标人或评标委员会成员行贿的手段谋取中标。

　　(三)开标、评标和中标

　　1.开标

　　开标应当在招标人的主持下，在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间、招标文件中预先确定的地点公开进行。开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证(10)。

　　2.评标

　　(1)评标委员会(12)

　　评标由招标人依法组建的评标委员会负责。

　　依法必须进行招标的项目，其评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为5人以上单数。其中。技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的2/3。

　　评标委员会的专家成员应当从国务院有关部门或者省、自治区、直辖市人民政府有关部门提供的专家名册或者招标代理机构的专家库内的相关专业的专家名单中确定。评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保密。一般招标项目可以采取随机抽取方式，特殊招标项目可以由招标人直接确定。

　　(2)投标文件的澄清或者说明。评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清或者说明，但澄清或者说明不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容。

　　(3)评标

　　中标人的投标应该符合下列条件之一：

　　1)最大限度满足招标文件中的各项综合评价标准;

　　2)满足招标文件实质性要求的前提下，投标价格最低，但低于成本的除外。 评标委员会经评审，认为所有投标都不符合招标文件要求的，可以否决所有投标。

　　评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告，并推荐合格的中标候选人。招标人据此确定中标人。招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。在确定中标人前，招标人不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判。

　　3.中标(10)

　　招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内(06)，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再订立背离合同实质性内容的其他协议。

　　招标文件要求中标人提交履约保证金的，中标人应当提交。依法必须进行招标的项目。招标人应当自确定中标人之日起15日内，向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告。