2018年造价工程师《计价控制》基础考点：投标文件及投标报价的编制_第2页

　　(三)编制投标文件

　　1.投标文件编制的内容

　　(1)投标函及投标函附录;

　　(2)法定代表人身份证明或附有法定代表人身份证明的授权委托书;

　　(3)联合体协议书(如工程允许采用联合体投标);

　　(4)投标保证金;

　　(5)已标价工程量清单;

　　(6)施工组织设计;

　　(7)项目管理机构;

　　(8)拟分包项目情况表;

　　(9)资格审查资料;

　　(10)规定的其他材料。

　　2.投标文件编制时应遵循的规定

　　(1)按“投标文件格式”编写，如有必要，可以增加附页，作为投标文件的组成部分。投标函附录在满足招标文件实质性要求的基础上，可以提出比招标文件要求更能吸引招标人的承诺。

　　(2)投标文件应当对招标文件有关工期、投标有效期、质量要求、技术标准和要求、招标范围等实质性内容做出响应。

　　(3)签字和盖章：投标人的法定代表人或其委托代理人签字和单位盖章。应附法定代表人签署的授权委托书。投标文件应尽量避免涂改、行间插字或删除。如改动，改动处要有签字或盖章。

　　(4)投标文件正本一份，副本份数按招标文件有关规定。当副本和正本不一致时，以正本为准。

　　(5)除招标文件另有规定外，投标人不得递交备选投标方案。如允许提交只有中标人所递交的备选投标方案可予以考虑。

　　3.投标文件的递交

　　■时间：投标截止时间前，密封状态送达投标地点

　　■招标人：收到后，向投标人出具签收人和签收时间的凭证

　　■投标文件：密封、开标前不许开启

　　■无效投标文件

　　◆逾期送达

　　◆未送达指定地点(未密封)

　　【记忆】规定的时间送到规定地点。

　　(1)投标保证金

　　■递交要求：在递交投标文件的同时，规定金额、担保形式和格式，不按要求提交，投标文件应被否决

　　■联合体：牵头人或联合体各方递交

　　■形式：现金、银行保函、保兑支票、银行汇票或现金支票

　　■金额：不得超过项目估算价的2%，且最高不超过80万元，必须从基本账户转出

　　《工程建设项目施工招标投标办法》，施工投标保证金的数额一般不得超过的项目估算价的2% ，但最高不得超过80万元人民币。投标保证金有效期应当与投标有效期一致。

　　《招标投标法实施条例》，投标保证金不得超过招标项目估算价的2%，投标保证金有效期应当与投标有效期一致。

　　■投标保证金不予返还的情形：

　　◆投标有效期内撤销或修改投标文件

　　◆中标人收到中标通知后，无正当理由拒签合同协议或未按招标文件规定提交履约担保

　　(2)投标有效期

　　■时间：从投标截止时间起，主要用作评标、定标、发出中标通知书，以及签订合同等工作，一般项目投标有效期为60～90天，大型项目120天左右。

　　■投标保证金有效期：与投标有效期保持一致

　　■延长：招标人以书面形式通知所有投标人

　　◆投标人同意，延长其投标保证金的有效期，不得要求或被允许修改或撤销其投标文件;

　　◆投标人拒绝，其投标失效，有权收回投标保证金

　　(3)投标文件的密封和标识

　　正本与副本分开包装，加贴封条，封套上清楚标记“正本”、“副本”，封口处加盖投标人单位章。

　　(4)投标文件的修改与撤回

　　在规定的投标截止时间前，投标人可以修改或撤回已递交的投标文件，但应以书面形式通知招标人。

　　投标有效期内，投标人不得要求撤销或修改其投标文件。

　　(5)费用承担与保密责任

　　投标人准备和参加投标的费用自理，各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密保密，违者应对由此造成的后果承担法律责任。

　　【2013年·多选】关于投标文件的编制与递交，下列说法中正确的有(　)。

　　A.投标函附录中可以提出比招标文件要求更能吸引招标人的承诺

　　B.当投标文件的正本与副本不一致时以正本为准

　　C.允许递交备选投标方案时，所有投标人的备选方案应同等对待

　　D.在要求提交投标文件的截止时间后送达的投标文件为无效的投标文件

　　E.境内投标人以现金形式提交的投标保证金应当出自投标人的基本账户

　　『正确答案』BDE

　　『答案解析』本题考查的是编制投标文件。选项A错误，投标函附录在满足招标文件实质性要求的基础上，可以提出比招标文件要求更能吸引招标人的承诺。选项C错误，允许投标人递交备选投标方案的，只有中标人递交的备选方案可予以考虑。参见教材P194。

　　【例题·单选】有关投标文件的递交，说法正确的是(　)。

　　A.投标保证金不应作为其投标文件的组成部分

　　B.投标人不按要求提交投标保证金的，其投标文件应被否决

　　C.联合体投标的，投标保证金只能由牵头人提交

　　D.一般项目投标有效期为30～60天，大型项目90天左右

　　『正确答案』B

　　『答案解析』本题考查的是编制投标文件。选项A错误，投标保证金应作为其投标文件的组成部分。选项C错误，联合体投标的，投标保证金由牵头人或联合体各方递交。选项D错误，一般项目投标有效期为60～90天，大型项目120天左右。参见教材P195。

　　4.联合体投标

　　两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。

　　【总结】有牵头人(授权书);不能重复投标;资格预审后成员不能改变;低等级确定联合体资质;各方或牵头人提交投标保证金。

　　联合体投标需遵循以下规定：

　　(1)联合体各方应签订联合体协议书，指定牵头人，授权其代表所有联合体成员负责投标和合同实施阶段的主办、协调工作，并应当向招标人提交由所有联合体成员法定代表人签署的授权书。

　　(2)联合体各方签订共同投标协议后，不得再以自己名义单独投标，也不得组成新的联合体或参加其他联合体在同一项目中投标。如出现上述情况，相关投标均无效。

　　(3)招标人接受联合体投标并进行资格预审的，联合体应当在提交资格预审申请文件前组成。资格预审后联合体增减、更换成员的，其投标无效。

　　(4)由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级。

　　(5)联合体投标的，应当以联合体各方或者联合体中牵头人的名义提交投标保证金。以联合体中牵头人名义提交的投标保证金，对联合体各成员具有约束力。

　　【2014年·多选】关于联合体投标，下列说法中正确的有(　)。

　　A.联合体各方应当指定牵头人

　　B.各方签订共同投标协议后，不得再以自己的名义在同一项目单独投标

　　C.联合体投标应当向招标人提交由所有联合体成员法定代表人签署的授权书

　　D.同一专业的单位组成联合体，资质等级就低不就高

　　E.提交投标保证金必须由牵头人实施

　　『正确答案』ABCD

　　『答案解析』本题考查的是编制投标文件。选项E错误，联合体投标的，投标保证金由牵头人或联合体各方递交。参见教材P196。

　　【2012年·单选】关于联合体投标的说法，正确的是(　)。

　　A.联合体投标是指投标人相互约定在招标项目中分别以高、中、低价位报价的投标

　　B.由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较高的单位确定资质等级

　　C.通过资格预审的联合体，各方组成结构、职责及财务能力等条件不得改变

　　D.联合体中牵头人提交的投标保证金对其他成员不具有约束力

　　『正确答案』C

　　『答案解析』本题考查的是编制投标文件。选项A错误，联合体投标是两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。选项B错误，由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级。选项D错误，以联合体中牵头人名义提交的投标保证金，对联合体各成员具有约束力。参见教材P196。

　　5.串通投标

　　■投标人之间的串通：属于、视为

　　■招标人与投标人之间的串通

　　(1)有下列情形之一的，属于投标人相互串通投标：

　　1)投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容;

　　2)投标人之间约定中标人;

　　3)投标人之间约定部分投标人放弃投标或者中标;

　　4)属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标;

　　5)投标人之间为谋取中标或者排斥特定投标人而采取的其他联合行动。

　　【记忆】暗中确定中标人、行为

　　(2)有下列情形之一的，视为投标人相互串通投标：

　　1)不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制;

　　2)不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜;

　　3)不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人;

　　4)不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异;

　　5)不同投标人的投标文件相互混装;

　　6)不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。

　　【记忆】好比雷同卷、结果有一致性

　　(3)有下列情形之一的，属于招标人与投标人串通投标：

　　1)招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人;

　　2)招标人直接或者间接向投标人泄露标底、评标委员会成员等信息;

　　3)招标人明示或者暗示投标人压低或者抬高投标报价;

　　4)招标人授意投标人撤换、修改投标文件;

　　5)招标人明示或者暗示投标人为特定投标人中标提供方便;

　　6)招标人与投标人为谋求特定投标人中标而采取的其他串通行为。

　　【记忆】招标人暗中帮助投标人中标

　　【2014年·单选】下列情形中，不属于投标人串通投标的是(　)。

　　A.投标人A与B的项目经理为同一人

　　B.投标人C与D的投标文件相互错装

　　C.投标人E与F在同一时刻提前递交投标文件

　　D.投标人G与H作为暗标的技术标由同一人编制

　　『正确答案』C

　　『答案解析』本题考查的是编制投标文件。选项C不能归于投标人串通投标。选项ABD视为投标人串通投标。参见教材P196。

　　【2013年·单选】下列情形中，属于投标人相互串通投标的是(　)。

　　A.不同投标人的投标报价呈现规律性差异

　　B.不同投标人的投标文件由同一单位或个人编制

　　C.不同投标人委托了同一单位或个人办理某项投标事宜

　　D.投标人之间约定中标人

　　『正确答案』D

　　『答案解析』本题考查的是编制投标文件。有下列情形之一的，属于投标人相互串通投标：(1)投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容;(2)投标人之间约定中标人;(3)投标人之间约定部分投标人放弃投标或者中标;(4)属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标;(5)投标人之间为谋取中标或者排斥特定投标人而采取的其他联合行动。参见教材P196。