2017年造价工程师《工程计价》考点速记：招标工程量清单与招标控制价的编制

2017年造价工程师《工程计价》考点速记：招标工程量清单与招标控制价的编制

第二节 招标工程量清单与招标控制价的编制

　　1.招标工程量清单的编制依据及准备工作、编制内容2.招标控制价的编制

　　规定和依据、内容、计价与组价、注意的问题

　　一、招标工程量清单的编制

　　■招标人对清单中的工程量的准确性和完整性负责。

　　(一)招标工程量清单编制的依据及准备工作

　　1.编制依据(三方面)

　　(1)清单计价与计量规范和计价定额、方法

　　(2)技术资料类：设计文件、拟定的招标文件、标准、规范、技术资料、工程特点及常规施工方案

　　(3)施工现场资料：施工现场状况、地勘水文资料

　　2.编制准备

　　(1)初步研究(熟悉各类资料和文件)

　　(2)现场踏勘

　　■内容：自然地理条件、施工条件

　　■目的：选用合理的施工组织设计和施工技术方案

　　(3)拟定常规施工组织设计

　　1)估算整体工程量：根据概算指标或类似工程，对主要项目估算。

　　2)拟定施工总方案：仅对重大问题和关键工艺做原则性规定，不需考虑施工步骤。

　　施工总方案包括：施工方法;施工机械设备的选择;科学的施工组织;合理的施工进度;现场的平面布置及各种技术措施。

　　3)确定施工顺序：考虑四个问题：各分部分项工程之间的关系;施工方法和施工机械的要求;当地的气候条件和水文要求;施工顺序对工期的影响。

　　4)编制施工进度计划：不增加资源前提下尽量提前，避免施工顺序颠倒或工种冲突。

　　5)计算人、材、机资源需求量。

　　6)施工平面的布置：对施工现场道路交通、材料仓库、临时设施等做出合理规划。

　　(二)招标工程量清单的编制内容1.分部分项工程量清单编制

　　含义：拟建工程分项实体工程项目名称和相应数量的明细清单。

　　■项目编码■项目名称■项目特征■计量单位■工程量

项目编							五级十二位编码，根据拟建的工程量清单项目名称设置，同一招标工程的项目编码不
码				得有重码
						按计量规范附录的项目名称结合拟建工程的实际确定。
				◆				图纸中有体现，计量规范中有对应项目，根据附录列项，计算工程量，确定项目编
项目名
				码
称
				◆	图纸中有体现，但计量规范附录中没有，项目特征或工程内容中也没有提示，必须
									补充项目，在清单中单独列项并在编制说明中注明

　　【回忆】五级十二位

　　◇ 一级：表示专业工程代码，两位

　　◇ 二级：表示附录分类顺序码，两位

　　◇ 三级：表示分部工程顺序码，两位

　　◇ 四级：表示分项工程项目名称顺序码，三位

　　◇ 五级：表示清单项目名称顺序编码 ，三位前四级编码全国统一，第五级由招标人针对招标工程项目具体编制，从001起顺序编制，不得有重号

　　·按附录中规定结合工程实际，满足综合单价的需要

　　(14修 ·若采用标准图集或施工图纸能够全部或部分满足项目特征描述的要求，项目特征描订)

　　述可直接采用详见××图集或××图号的方式。·对不能满足项目特征描述要求的部分，仍应用文字描述。

　　计量单 ·计量单位与有效位数遵守计价规范的规定位 ·如果有两个或两个以上计量单位的，选定一个

　　原则：

　　·计算口径一致(施工图列出的清单项目与计量规范一致)工程量的

　　·按工程量计算规则计算

　　·按图纸计算(计算时采用的原始数据必须以施工图纸所表示的尺寸或施工图纸能计算读出的尺寸为准进行计算)

　　·按一定顺序计算

　　·补充项符合的原则：计算规则要具有可计算性，计算结果要具有唯一性

　　2.措施项目清单编制(修订)

　　含义：措施项目清单指为完成工程项目施工，发生于该工程施工准备和施工过程中的技术、生活、安全、环境保护等方面的项目清单

　　分类：

　　分单价措施项目：编制分部分项工程和单价措施项目清单计价表总价措施项目：编制总价措施项目清单与计价表，比如安全文明施工费、冬雨季施工、已完工程设备保护费等若出现《建设工程工程量清单计价规范》中未列的项目，可根据工程实际情况补充。

　　措施项目清单的设置要考虑：

　　■拟建工程的施工组织设计

　　■施工技术方案

　　■相关的施工规范与施工验收规范

　　■招标文件中提出的某些必须通过一定的技术措施才能实现的要求

　　■设计文件中一些不足以写进技术方案的但是要通过一定的技术措施才能实现的内容

　　3.其他项目清单的编制

　　■暂列金额、暂估价、计日工、总承包服务费

　　(1)暂列金额(同P45)

　　特点：可能发生可能不发生

　　(2)暂估价

　　特点：必然要发生，但不确定价格。

　　材料和工程设备 招标人填写，纳入分部分项工程项目综合单价中的楚暂楚估价造，价最 好QQ:136464613只限于材暂估价 料费。便于投标与组价

　　(3)计日工

　　计日工对完成零星工作所消耗的人工工时、材料数量、施工机械台班进行计量，并按照计日工表中填报的适用项目的单价进行计价支付。

　　编制计日工表格时，一定要给出暂定数量，并根据经验，尽可能估算比较贴近实际的数量。

　　(4)总承包服务费

　　总承包服务费是为了解决行专业工程发包以及自行供应材料、设备，并需要总承包人对发包的专业工程提供协调和配合服务，对供应的材料、设备提供收、发和保管服务以及对施工现场进行统一管理，对竣工资料进行统一汇总整理等发生并向总承包人支付的费用。

　　招标人给出服务项目，应当按投标人的投标报价支付该项费用。

　　【总结】暂列金额、暂估价，招标人给出金额。计日工，招标人给出量，投标人报价。总承包服务费，招标人给出服务项目，投标人报价。

　　【总结】

招标人

投标人

计入投标总价，分部分项工程费的10%-15%

确

暂列金额

填写

定

材料、设备计入综合单价

暂估价

填写

专业工程的暂估金额计入总价，按合同约定

的结算金额填写

项目名称、暂定数量

投标时，自助报价，按暂定数量计算合价计

计日工

入总价；

招标控制价时确定

计算时，按双方确认的实际数量计算合价

总承包服

项目名称、服务内容

招标控制价，费率及金额由招标人按

投标时，费率及金额自主报价，计入总价

务费

计价规定确定

　　4.规费税金项目清单的编制按规定内容列项。

　　5.工程量清单总说明的编制

　　6.招标工程量清单汇总

　　审查复核，与工程量清单封面及总说明汇总并装订，由相关负责人签字和盖章，形成完整的招标工程量清单文件

　　二、招标控制价的编制

　　■设标底：自行决定编制，一个，保密

　　■设最高投标限价的，招标文件中应明确最高投标限价或其计算方法，不得设最低投标限价

　　(一)招标控制价编制规定与依据

　　最高投标限价和标底(新增)

　　■国有资金投资的建筑工程招标：应设有最高投标限价

　　■非国有资金投资：可设最高投标限价或招标标底(新增)

　　【2013年·单选】关于标底与招标控制价的编制，下列说法中正确的是( )。

　　A.招标人不得自行决定是否编制标底

　　B.招标人不得规定最低投标限价

　　C.编制标底时必须同时设有最高投标限价

　　D.招标人不编制标底时应规定最低投标限价

　　『正确答案』B

　　『答案解析』招标人可以自行决定是否编制标底。招标人不得规定最低投标限价。

　　1.招标控制价与标底的关系

　　(1)设标底招标的弊端(漏标底、暗箱操作，不利于竞争等)

　　(2)无标底招标的弊端 (串标、哄抬价格等)

　　(3)招标控制价招标

　　1)采用招标控制价招标的优点：

　　①可有效控制投资，防止恶性哄抬报价带来的投资风险。

　　②提高了透明度，避免了暗箱操作、寻租等违法活动的产生。

　　③可使各投标人自主报价、公平竞争，符合市场规律。

　　④既设置了控制上限又尽量地减少了业主依赖评标基准价的影响。

　　2)采用招标控制价招标也可能出现如下问题：

　　①若“最高限价”大大高于市场平均价时，预示着中标后利润丰厚，可能诱导投标人串标围标。

　　②若公布的最高限价远远低于市场平均价，就会影响招标效率。

　　2.编制招标控制价的规定(重点)

　　(1)国有资金投资的工程建设项目应实行工程量清单招标，并应编制招标控制价;投标人的投标报价高于招标控制价的，作废标。

　　(2)编制：招标人或委托具有相应资质的造价咨询人不得同时接受招标人和投标人对同一工程的招标控制价和投标报价的编制

　　(3)招标文件中公布招标控制价时，不得上浮或下调。

　　应公布总价、各单位工程的分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金。(修订)

　　(4)招标控制价超过批准的概算时，招标人应将其报原概算审批部门审核。

　　(5)投标人经复核认为招标控制价未按规定编制，可投诉:(修订)

　　■投诉时间：招标控制价公布后5天内

　　■投诉方：招标投标监督机构和工程造价管理机构

　　■投诉方处理：立即对招标控制价进行复查，组织投诉人、被投诉人或其委托的招标控制价编制人等单位人员对投诉问题逐一核对

　　■复查结论与原公布的招标控制价误差大于±3%时，应责成招标人改正

　　■当重新公布招标控制价时，若重新公布之日起至原投标截止期不足15天的应延长投标截止期(同澄清和修改)

　　【2010年·单选】下列关于招标控制价的说法中，正确的是( )。

　　A.招标控制价必须由招标人编制

　　B.招标控制价只需公布总价

　　C.投标人不得对招标控制价提出异议

　　D.招标控制价不应上调或下浮

　　『正确答案』D

　　『答案解析』招标控制价可以由招标人或者有资格的咨询单位编制;招标控制价除了公布总价外，还应公布各单位工程的分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金;投标人可以对招标控制件投诉。参见教材P186～187。

　　【2013年·单选】关于招标控制价，下列说法中正确的是( )。

　　A.招标人不得拒绝高于招标控制价的投标报价

　　B.利润可按建筑施工企业平均利润率计算

　　C.招标控制价超过批准概算10%时，应报原概算审批部门审核

　　D.经复查的招标控制价与原招标控制价误差>±3%的应责成招标人改正

　　『正确答案』D

　　『答案解析』投标人的投标报价高于招标控制价的，其投标应予以拒绝。招标控制价超过批准的概算时，招标人应将其报原概算审批部门审核。参见教材P189。

　　3.招标控制价的依据

　　与招标工程量清单的编制依据基本相同，比其多两个依据，即(P179)(1)招标工程量清单

　　(2)工程造价管理机构发布的工程造价信息;没发布信息的，参照市场价。

　　(二)招标控制价的编制内容包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金。

　　1.分部分项工程费的编制要求

　　(1)综合单价计价。根据招标文件中的分部分项工程量清单及有关要求，按计价规范确定

　　(2)工程量，依据招标文件中提供的分部分项工程量清单确定。

　　(3)招标文件提供了暂估单价的材料，应按暂估的单价计入综合单价。

　　(4)综合单价中应包括招标文件中要求投标人所承担的风险内容及其范围(幅度)产生的风险费用。

　　2.措施项目费的编制要求

　　(1)安全文明施工费不得作为竞争性费用。

　　(2)措施项目应按招标文件中提供的措施项目清单确定。

　　■以“量”计算的，应按措施项目清单中的工程量，并按与分部分项工程工程量清单单价相同的方式确定综合单价。

　　■以“项”为单位的方式计价的，采用费率法按有关规定综合取定，包括除规费、税金以外的全部费用。

　　3.其他项目费的编制要求

　　(1)暂列金额一般可以分部分项工程费的10%～15%为参考。

　　(2)暂估价

　　■材料单价应按照工程造价管理机构发布的工程造价信息中的材料单价计算，工程造价信息未发布的材料单价，其单价参考市场价格估算;

　　■专业工程暂估价应分不同专业，按有关计价规定估算。

　　(3)计日工

　　■人工单价和施工机械台班单价应按省级、行业建设主管部门或其授权的工程造价管理机构公布的单价计算;

　　■材料应按工程造价管理机构发布的工程造价信息中的材料单价计算，工程造价信息未发布单价的材料，其价格应按市场调查确定的单价计算。

　　(4)总承包服务费

　　■招标人仅要求对分包的专业工程进行总承包管理和协调时，按分包的专业工程估算造价的1.5%计算。

　　■招标人要求对分包的专业工程进行总承包管理和协调，并同时要求提供配合服务时，根据招标文件中列出的配合服务内容和提出的要求，按分包的专业工程估算造价的3%～5%计算。

　　■招标人自行供应材料的，按招标人供应材料价值的1%计算。

　　4.规费和税金的编制要求

　　规费和税金必须按国家或省级、行业建设主管部门的规定计算。其中：

　　税金=(分部分项工程量清单费+措施项目清单费+其他项目清单费+规费)×综合税率

　　【2011年·单选】关于招标控制价及其编制的说法，正确的是( )。

　　A.综合单价中包括应由招标人承担的风险费用

　　B.招标人供应的材料，总承包服务费应按材料价值的1.5%计算

　　C.措施项目费应按招标文件中提供的措施项目清单确定

　　D.招标文件提供暂估价的主要材料，其主材费用应计入其他项目清单费用

　　『正确答案』C

　　『答案解析』A选项的正确说法：综合单价中应包括招标文件中要求投标人所承担的风险内容及其范围(幅度)产生的风险费用。B正确的说法应该是1%。D应该计入综合单价。参见教材P187-188。

　　(三)招标控制价的计价与组价

　　1.招标控制价计价程序

　　招标控制价反映的是单位工程费用由分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金组成

　　2.综合单价的组价(掌握计算顺序和方法)思路：综合单价=方案量×方案价/清单工程量

　　【举例】卖鸡蛋的摊贩，销售100斤鸡蛋，损耗不同鸡蛋的单价=(实际上货量×上货单价+利润)/100斤

　　(1)首先，确定所组价的定额项目名称，并计算出相应的工程量;

　　(2)其次，依据工程造价政策规定或工程造价信息确定其人工、材料、机械台班单价;以上两项确定“方案量×方案价”

　　(3)在考虑风险因素确定管理费率和利润率的基础上，计算定额项目合价：

　　定额项目合价=定额项目工程量×[∑(定额人工消耗量×人工单价)+ ∑(定额材料消耗量×材料单价)+∑(定额机械台班消耗量×机械台班单价)+价差(基价或人工、材料、机械费用)+管理费和利润]

　　(4)计算工程量清单综合单价，未计价材料费(包括暂估单价的材料费)应计入综合单价：工程量清单综合单价=[∑(定额项目合价)+未计价材料]/工程量清单项目工程量

　　3.确定综合单价应考虑的因素

　　应考虑一定范围内的风险因素。招标文件中应通过预留一定的风险费用，或明确说明风险所包括的范围及超出该范围的价格调整方法。

　　对于招标文件未作要求的可按以下原则确定(是否纳入)

　　(1)技术难度较大和管理复杂的项目，可考虑一定的风险费用纳入到综合单价中;

　　(2)工程设备、材料价格的市场风险，应依据招标文件的规定，工程所在地或行业工程造价管理机

　　构的有关规定，以及市场价格趋势考虑一定率值的风险费用，纳入到综合单价中;

　　(3)税金、规费等法律、法规、规章和政策变化风险和人工单价等风险费用，不应纳入综合单价。

　　【2013年·单选】招标控制价综合单价的组价包括如下工作：①根据政策规定或造价信息确定工料机单价;②根据工程所在地的定额规定计算工程量;③将定额项目的合价除以清单项目的工程量;④根据费率和利率计算出组价定额项目的合价。则正确的工作顺序是( )。

　　A.①④②③

　　B.①③②④

　　C.②①③④

　　D.②①④③

　　『正确答案』D

　　『答案解析』综合单价的组价：(1)首先，确定所组价的定额项目名称，并计算出相应的工程量;

　　(2)其次，依据工程造价政策规定或工程造价信息确定其人工、材料、机械台班单价;(3)在考虑风险因素确定管理费率和利润率的基础上，计算定额项目合价;(4)计算工程量清单综合单价，未计价材料费(包括暂估单价的材料费)应计入综合单价。参见教材P189。

　　(四)编制招标控制价应注意的问题

　　(1)材料价格应采用造价管理机构通过工程造价信息发布的材料价格，没有发布的，应通过市场调查确定。

　　未采用工程造价管理机构发布的工程造价信息时，需在招标文件或答疑补充文件中对招标控制价采用与造价信息不一致的市场价格予以说明;

　　(2)本着经济实用、先进高效的原则，确定施工机械设备的选型;(3)应该正确、全面地使用行业和地方的计价定额与相关文件;

　　(4)不可竞争的费用按照国家有关规定计算;(安全文明施工费、规费和税金)

　　(5)不同项目、施工方、施工组织方法，措施费不同。招标人应首先编制常规施工组织设计或施工方案，然后经专家论证确认后再进行合理确定措施项目与费用。

　　【小结】

　　1.招标工程量清单的编制内容分部分项工程量清单编制、措施项目清单编制、其他项目清单编制2.招标控制价的编制◆标底、招标控制价的不同◆编制招标控制价的规定◆编制内容◆综合单价的组价

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